Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Понятие планирования, этапы и методы его осуществления. Особенности реализации планов и принципы планирования. Разновидности планов и их классификация. Система планирования в ОАО "ВолгаТелеком". Рекомендации по совершенствованию системы планирования.

курсовая работа , добавлен 22.04.2014


Сущность норм и нормативов, их состав, принципы формирования и классификация. Методы обоснования норм и нормативов. Многокомпонентный анализ безубыточности. Расчет себестоимости единицы продукции. Планирование производства при ограничивающих условиях.

курсовая работа , добавлен 24.12.2013


Понятие и виды плана. Сущность, цели, классификация, основные принципы, этапы, методы планирования. Анализа процесса планирования деятельности организации и разработка рекомендаций по совершенствованию системы планирования на примере кафе "Подсолнухи".

дипломная работа , добавлен 04.10.2013


Общая характеристика планирования. Значение анализа во внутрипроизводственном планировании. Мониторинг основных плановых показателей. Структура, содержание и принципы разработки бизнес-планов. Система планирования и контроля производства.

контрольная работа , добавлен 25.06.2011


Сущность и принципы планирования, его классификация, механизмы и подфункции, виды: стратегическое, оперативное и текущее. Основные звенья текущего плана производства. План предприятия и его характеристика. Виды и содержание внутрифирменного планирования.

курсовая работа , добавлен 08.12.2013


Понятие, виды и этапы финансового планирования. Составление и корректировка текущих финансовых планов, анализ и контроль их выполнения. Значение и цель формирования планов по обновлению выпуска продукции. Расчет товарной, валовой, реализованной продукции.

контрольная работа , добавлен 17.02.2009


Теоретические аспекты прогнозирования и планирования на предприятии. Классификация прогнозов и планов на предприятии, основных методов осуществления прогнозирования и планирования. Практическая реализация выбранного метода планирования и прогнозирования.

курсовая работа , добавлен 07.10.2014

Планирование

Нормативный метод базируется на совокупности норм и нормативов. Норма – научно обоснованная мера предельной или минимально допустимой величины показателя. Основные нормы – затраты средств, времени, труда. В отличии от норм под нормативами понимают регламентированные, обобщенные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов, которые устанавливают расчетным или аналитическим путем на укрупненные показатели. Достоинства нормативного метода – простота и точность расчетов. Нормативный метод используется для развития объектов социальной инфраструктуры. Нормативный метод тесно связан с балансовым методом.

Баланс – уравнение\равенство, представляет вид таблицы. Выделяют три вида балансов – 1) материальный (для установления вещественных пропорций. Разрабатывается в физических величинах.); 2) стоимостной (разрабатывается в стоимостной или денежной форме. Пример – бухгалтерский баланс.); 3) трудовой баланс (разрабатывается в человеках. Пример – штатное расписание.). Недостатки балансового метода – составление баланса это сложная задача.

Программо-целевой метод используется для разработки целевых программ. Этот метод основывается на выборе реально поставленных целей и разработки нескольких вариантов развития. Программо-целевой метод может использоваться при решении каких то масштабных экономическо-социальных проблем, имеет два подхода – целевой и комплексный.

1) целевой подход определяет разработку иерархически взаимосвязанных целей развития, выделение основных целей, подцелей, определение приоритетных.

2) комплексный подход предполагает увязку экологических, экономических, социальных условий и факторов влияния на объект прогнозирования.

Применяются оба, но чем крупнее объект, тем чаще применяется целевой.

25.Индивидуальные методы прогнозирования, классификация, особенности

К индивидуальным субъективным методам относятся:

1) метод интервью (предполагает частную беседу организатора прогноза или заказчика), Организатор или заказчик заранее разрабатывает программу в виде вопросов по интересующей его проблеме, а эксперт экспромтом должен ответить на эти вопросы. Недостаток метода – недостаточное время для обдумывания, психологическое воздействия на эксперта, в методе всегда участвуют 2 человека.

2) Метод аналитических записок – исполнение аналитического отчёта, поручаемого высококвалифицированному эксперту. Эксперт имеет доступ ко всей необходимой справочной, нормативной литературе, к результатам других прогнозов. Свои результаты эксперт формирует в виде аналитической записки. Достоинства метода – отсутствие психологического влияния, достаточное время для принятия решения.

3) метод построения сценариев. Поручается опытному эксперту. Сценарий обычно разрабатывается для долгосрочного прогноза (от 10 лет). В экономическом прогнозировании под сценарием описание возможной последовательности событий, которые связывают настоящее и будущее. Сценарий обычно разворачивается в конкретном временном интервале (по определенным годам) и позволяет ответить на ряд вопросов (особенности развития объекта в будущем, влияние факторов на его развитие в будущем, последствия тех или иных прогнозных решений, последствия управленческих решений, основывающихся на результатах прогнозов)

4) метод анкетирования и др . Сложность этого метода заключается в разработке анкеты. К анкете предъявляют следующие требования: а) применение стандартной терминологии, б) отсутствие смысловой неопределенности в вопросе в) удобство для автоматизированной обработки г) обеспечение достижения цели прогнозирования.

В анкете могут быть как открытые, так и закрытые вопросы. Из анкеты делается выборка, что позволит после ее обработки сделать вывод по поставленной проблеме.

За последние десятилетия экономика обогатилась разработками по методическому обеспечению планирования и прогнозирования, в том числе и методами планирования и прогнозирования. В настоящее время насчитывается более 150 методов, отличающихся друг от друга степенью сложности, принципом действия, наличием, а также способами получения и обработки информации об объекте и др. Такое многообразие методов определяется многообразием и особенностями объектов планирования и прогнозирования. Условно выделяют методы прогнозирования и методы планирования. Однако на практике методы прогнозирования широко используются при принятии плановых решений, и наоборот.
Под методом прогнозирования понимают прием, способ, посредством которого на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей прогнозируемого объекта можно получить суждение о возможном его состоянии в будущем.
Для упорядочения и быстрой ориентации методы прогнозирования группируют по различным признакам: степени формализации, общему принципу действия, способу получения и обработки информации, направлениям и назначению прогнозирования, процедуре получения параметров прогнозной модели и др.
По принципам обработки информации об объекте можно выделить статистические методы, методы аналогий, опережающие методы. Статистические объединяют методы обработки количественной информации, выявляя содержащиеся в ней математические закономерности развития и математические взаимосвязи характеристик с целью получения прогнозных моделей. Методы аналогий направлены на выявление сходства в закономерностях развития различных процессов, на основании чего делаются прогнозы. Опережающие методы прогнозирования строятся на принципах специальной обработки информации, реализующих в прогнозе ее свойство опережающе отражать развитие объекта прогнозирования. В свою очередь, их можно разделить на методы исследования динамики развития объекта и методы исследования и оценки уровня развития объекта.
Иногда методы группируют на основе нескольких классификационных признаков. Однако наиболее распространена группировка методов по степени формализации, она позволяет охватить все известные методы и остается открытой для включения вновь создаваемых. По степени формализации методы делят на две большие группы: интуитивные, или методы экспертных оценок, и формализованные.
Интуитивные методы позволяют получить прогнозную оценку состояния развития объекта в будущем независимо от информационной обеспеченности. Они применяются, когда математическая формализация объекта прогнозирования нецелесообразна в силу его простоты либо неосуществима вследствие новизны и сложности объекта или траектории его движения, либо если период упреждения прогноза значительно превышает период его освоения. Оправданы эти методы и при возможном скачке в развитии объекта в прогнозном периоде.
Основная идея и сущность методов экспертных оценок заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами оценки и обработки полученных результатов. При этом обобщенное мнение экспертов принимается как решение проблемы. Характерными особенностями методов экспертных оценок как научного инструмента решения сложных неформализуемых проблем являются, во-первых, научно обоснованное и наиболее эффективное проведение всех этапов экспертизы и, во-вторых, применение количественных методов как при организации экспертизы, так и при оценке суждений экспертов и формальной групповой обработке результатов. Эти особенности отличают метод экспертных оценок от обычной экспертизы, широко распространенной в различных сферах человеческой деятельности.
Область применения экспертных оценок весьма широка, посредством этого метода решаются следующие типовые задачи:

• составление перечня возможных событий в различных областях за определенный промежуток времени;
• определение наиболее вероятных интервалов времени совершения совокупности событий;
• определение целей и задач управления с упорядочением их по степени важности;
• определение альтернативных вариантов решения задачи с оценкой их предпочтительности;
• альтернативное распределение ресурсов для решения задач с оценкой их предпочтительности;
• альтернативные варианты принятия решений в конкретной ситуации с оценкой их предпочтительности.

Применение методов экспертных оценок целесообразно на всех уровнях управления, но наиболее часто их используют при решении социальных вопросов, когда невозможно выработать формализованную прогностическую модель. Организация экспертной оценки включает:

• формирование репрезентативной экспертной группы;
• подготовку и проведение экспертизы;
• статистическую обработку полученных результатов опроса.

При решении первой задачи важен количественный и качественный состав группы. Отбор экспертов начинается с определения вопросов, охватывающих решение проблемы, затем составляется список компетентных лиц.
Подбор группы экспертов является наиболее ответственным этапом. Так как прогнозные оценки отражают индивидуальное мнение специалистов и основаны на их профессиональном опыте и интуиции, достоверность экспертной оценки зависит от многих факторов: общего числа привлекаемых экспертов, долевого состава специалистов различного профиля, характеристик специалистов. При подборе эксперта используется анкетный опрос, а дополнительно к нему - самооценка эксперта. Формирование систем характеристик эксперта существенно влияет на ход и результаты экспертизы. Эти характеристики должны учитывать специфические особенности специалистов, возможные отношения между людьми, влияющие на экспертизу. Важное требование к характеристикам эксперта - измеримость этих характеристик. В качестве характеристик могут выступать:

• компетентность (степень квалификации эксперта);
• креативность (способность решать творческие задачи);
• отношение к экспертизе;
• конформизм (подверженность влиянию авторитетов);
• аналитичность и широта мышления;
• конструктивность мышления;
• коллективизм;
• самокритичность.

Перечисленные характеристики оцениваются качественно, но для некоторых пытаются ввести количественные оценки.
Установить оптимальную численность группы экспертов трудно, хотя разработан ряд формализованных подходов к этому вопросу. Один из них основан на установлении максимальной и минимальной границ численности группы. При этом исходят из двух условий: высокого уровня средней компетентности группы и стабильности средней оценки прогнозируемой характеристики.
Группу формируют путем последовательного исключения малокомпетентных экспертов, основываясь на заданной величине допустимого отклонения компетентности эксперта от максимальной. Качественные характеристики группы выявляются на основе подробного статистического анализа экспертных заключений.
Процедура проведения экспертной оценки может быть различной, но включает три этапа. На первом этапе эксперты привлекаются для уточнения формализованной модели объекта прогноза, формулировки вопросов для опроса либо анкеты, уточнения состава группы. На втором осуществляется непосредственная работа экспертов - экспертное оценивание. На третьем этапе происходит предварительная обработка результатов, затем привлечение экспертов для консультации по недостающей информации, окончательное формирование прогноза и обработка результатов экспертных оценок. При статистической обработке результатов экспертных оценок в виде количественных данных, содержащихся в анкетах, определяются статистические оценки прогнозируемых характеристик и их доверительные границы, статистические оценки согласованности мнений экспертов.
В зависимости от организации экспертного оценивания и формы опроса экспертов различают индивидуальные и коллективные методы экспертных оценок. Индивидуальные методы имеют несколько разновидностей: интервью, аналитический, написание сценария.
При методе «интервью» осуществляется непосредственный контакт эксперта со специалистом по схеме «вопрос - ответ», в ходе которого прогнозист в соответствии с заранее разработанной программой ставит перед экспертом вопросы относительно перспектив развития прогнозируемого объекта. Успех такой оценки зависит от способности интервьюируемого эксперта экспромтом давать заключения по различным фундаментальным вопросам.
Аналитический метод, при котором осуществляется логический анализ какой-либо ситуации, предполагает длительную и тщательную самостоятельную работу эксперта над анализом тенденции, оценкой состояния и путей развития прогнозируемого объекта. Он дает возможность эксперту использовать всю необходимую ему информацию об объекте. Свои соображения эксперт оформляет в виде докладной записки.
Метод написания сценария основан на определении логики развития процесса или явления во времени при различных условиях. Сценарий - это картина последовательного детального решения задачи, выявляющая возможные препятствия, серьезные недостатки с тем, чтобы предрешить вопрос о прекращении начатых или завершении проводимых работ по прогнозируемому объекту. Сценарий должен содержать всю исходную информацию, на основе которой строится работа по развитию прогнозируемого объекта.
По определению американского прогнозиста Г. Кана, написание сценария - это метод установления логической последовательности событий, показывающий, исходя из существующей ситуации, как могут шаг за шагом развертываться события в будущем. Описание совершается в явно выраженных временных координатах (но не обязательно).
Основное назначение сценария - определение генеральной цели развития объекта прогнозирования, выявление основных факторов фона, на котором развивается объект, и формулирование критериев для оценки верхних уровней дерева целей. Сценарий вынуждает исследователя работать над деталями и процессами, которые он мог упустить, если бы ограничился абстрактными соображениями. Конкретная оценка, догадки или контекст, даже если впоследствии обнаруживаются их серьезные недостатки, лучше, чем преднамеренный отказ от них, ведущий к прекращению всяких размышлений и исследований.
При разработке сценария всегда возникает неопределенность из-за того, что принимающие в этом участие специалисты имеют субъективные суждения. Ценность сценария тем выше, чем меньше степень неопределенности, т.е. чем больше степень согласованности мнений экспертов. При экспертной оценке следует включать вопросы:

• насколько велика существующая неопределенность;
• что следует сделать, чтобы ее уменьшить;
• какова ожидаемая степень уменьшения неопределенности.

В готовом виде сценарий должен быть подвергнут анализу.
Основными преимуществами рассмотренных методов являются возможность максимального использования индивидуальных способностей эксперта и незначительность психологического давления, оказываемого на отдельного работника.
Методы коллективных экспертных оценок основываются на принципах выявления коллективного мнения экспертов о перспективах развития объектов прогнозирования. При коллективном мышлении, во-первых, выше точность результата и, во-вторых, при обработке индивидуальных независимых оценок, выносимых экспертами, могут возникать продуктивные идеи. Разновидностями этого метода являются: метод комиссии, метод Дельфи, метод коллективной генерации идей (мозговая атака), метод прогнозного графа, матричные методы и др.
Метод комиссии основан на работе специальных комиссий: группа экспертов за «круглым столом» обсуждает проблему с целью согласования и выработки единого мнения. Может использоваться и другая форма опроса - дискуссия, но она имеет недостаток - давление со стороны более компетентных экспертов.
Метод Дельфи - один из наиболее распространенных методов экспертных оценок. Он разработан американской исследовательской корпорацией РЭНД для решения крупных военных проблем. По результатам их исследования в 1964 г. было опубликовано «Исследование возможностей долгосрочного прогнозирования». Основными особенностями этого метода являются:

• анонимность экспертов, полный отказ от личных контактов экспертов и коллективных обсуждений;
• многотуровая процедура опроса экспертов;
• обеспечение экспертов информацией, включая и обмен информацией между экспертами, после каждого тура опроса при сохранении анонимности оценок, аргументации и без критики;
• обоснование ответов экспертов по запросу организаторов.

Опрос по методу Дельфи заключается в анкетировании экспертов с помощью опросных листов или внешних устройств ЭВМ в несколько туров, с обработкой результатов анкетирования после каждого тура и информированием экспертов об этих результатах. Используются и статистические характеристики ответов, отражающих мнение всей группы, что дает возможность представить групповой ответ в виде медианы и двух квар- телей, т.е. в виде такого числа, оценки которого одной половиной членов группы были больше этого числа, а другой половиной - меньше.
Метод коллективной генерации идей состоит из двух формально не связанных между собой элементов: выявления вероятностных вариантов развития объекта прогнозирования и их оценки. Сначала активизируется творческий потенциал специалистов - генерируется идея. Затем следует процесс де- струирования (разрушения, критики) этой идеи и формулируется контридея. Этот метод позволяет за короткий промежуток времени путем вовлечения всех экспертов в активный творческий процесс получить продуктивные результаты. В зависимости от форм активизации работы экспертов и их взаимодействия между собой и с организаторами прогноза могут использоваться различные модификации этого метода: метод ПИГ (психоинтеллектуальная генерация идей), метод «мозговых атак» и др.
Особое место в системе интуитивных методов прогнозирования занимает метод морфологического анализа, представляющий собой упорядоченный способ рассмотрения объекта и получения систематизированной информации по всем возможным вариантам его развития. С помощью морфологического анализа удается упорядочить входную информацию об объекте, а также получить качественно новую. Его требования - полное исключение предвзятого мнения, суждения об объекте прогнозирования, использование исчерпывающих знаний о нем.
Морфологический анализ включает ряд приемов, но принцип действия у них один: систематизированное рассмотрение характеристик объекта, стремление не пропустить ни одной из них, ничего не отбрасывать без предварительного комплексного исследования. Этой цели служит прием систематизированного охвата информации с последующим исследованием ее по методу «морфологического ящика». Последний строится в виде дерева или матрицы, в клетках которых помещены характеристики объекта. Последовательное соединение одного из параметров первого уровня с параметром последующего уровня представляет собой одно из возможных состояний объекта, либо решение проблемы. При помощи этого метода создается новая информация об изучаемом объекте и вырабатывается оценка всех возможных альтернатив его состояния. Метод морфологического анализа чаще всего применяется при прогнозировании в области науки и техники.

1. Классификация методов планирования и прогнозирования.

2. Балансовый метод.

3. Нормативный метод.

4. Программно-целевой метод.

5. Экспертные методы.

6. Формализованные методы.

1. Классификация методов планирования и прогнозирования.

Выбор конкретного метода является одной из наиболее важных за­дач планирования и прогнозирования. При этом можно указать три основные группы причин, влияющих на необходимость выбора метода планирования и прогнозирования.

Первая группа состоит в увеличении числа методов планирования и прогнозирова­ния, которое и в перспективе будет возрастать в связи с разнообразием практических задач планирования и прогнозирования. В теории выделяют несколько сотен вариаций методов планирования и прогнозирования. На практике используются только несколько десятков.

Вторая группа причин заключается в том, что в современных неоп­ределенных условиях суще­ственно возрастает сложность как самих решаемых задач, так и объектов планирования и прогнозирования.

Третья группа причин связана с возрастанием динамичности (под­вижности) рыночной среды, ускорением темпов инновационного процесса.

На выбор конкретного метода планирования и прогнозирования влияют:

Существо проблемы, подлежащей решению;

Динамические характеристики объекта планирования / прогнозирования;

Вид и характер информационного обеспечения;

Выбранный период упреждения плана / прогноза;

Требования к результатам планирования и прогнозирования (точности, надежности и достоверности).

Следует иметь в виду, что названные факторы должны рассматри­ваться в системном единстве.

Классификация методов прогнозирования:

1. По степени формализации:

а) интуитивные методы

Данные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Среди интуитивных методов можно выделить такие, как: метод экспертных оценок; метод исторических аналогий; метод прогнозирования по образцу.

б) формализованные

К формализованным методам относятся методы экстраполяции и методы моделирования. Они базируются на математической теории.

2. По привлечению фактического материала:

- фактографические , которые базируются на фактически имеющейся информации об объекте прогнозирования и его прошлом. Они условно подразделяются на: статистические , основанные на построении и анализе динамиче­ских рядов, либо на данных случайной выборки; аналоговые методы, направленные на выявление сходства в закономерностях развития различных систем и процессов. К наиболее используемым фактографическим методам относятся:

Метод группового учета аргументов;

Метод исторических аналогий;

Статистический метод;

Факторный метод;

Метод экспоненциального сглаживания;

Патентный метод прогнозирования;

Цитатноиндексный метод прогнозирования.

- экспертные методы используют мнения специали­стов-экспертов и применяются тогда, когда невозможно собрать большое количество информации об объекте прогнозирования или имеет место неопределенность развития хозяйственной системы.

Метод «Дельфи»;

Метод коллективной генеральной идеи;

Метод «комиссии»;

Метод морфологического анализа;

Метод написания сценариев;

Метод «интервью» и др.

Обоснованность прогноза в значительной мере зависит от выбора метода прогнозирования.

Особое место в классификации методов прогнозирования занимают комбинированные методы , которые объединяют различные методы про­гнозирования. Использование комбинированных методов особенно акту­ально для сложных социально-экономических систем, когда при разработ­ке прогноза показателей каждого элемента системы могут быть использо­ваны различные сочетания методов прогнозирования. Разновидностью комбинированных методов можно считать эконометрическое моделирова­ние.

3. По способу прогнозирования:

а) экстраполяция (по математическим моделям; графическая);

б) параметрические (по удельным показателям; по уравнению регрессии);

в) экспертные методы (индивидуальные экспертные оценки; коллективные);

г) нормативные;

д) экспериментальные;

е) индексные.

Прогнозист в процессе исследования выбирает вид методов прогно­зирования, а затем в рамках этой группы отбирает наиболее подходящий, адаптирует его к особенностям объекта, при необходимости модифицирует или разрабатывает свой метод. Подбор адекватного метода позволяет обеспечить функциональную полноту, достоверность и точность прогноза, уменьшить затраты времени и ресурсов на прогнозирование.

Методы планирования в отличие от методов прогнозирования не являются столь многочисленными и разнообразными. Чаще всего в качестве методов планирования используют балансовый, нормативный, программно-целевой и экономико-математический.

Балансовый метод.

Сущность балансового метода заключается в достижении увязки имеющихся в наличии ресурсов и фактической потребности в них путем построения баланса и установлении необходимых пропорций. Балансовая увязка является одним из способов изучения динамики экономического показателя и причин этой динамики, анализа влияния отдельных факторов на изучаемый показатель.

Баланс (фр. balance – буквально весы) представляет собой систему показателей, характеризующую какое-либо явление путем сопоставления или противопоставления отдельных его сторон.

Балансы подразделяются:

По экономическому содержанию: материальные, финансовые и трудовые;

В зависимости от единиц измерения: натуральные, условно-натуральные, стоимостные;

В зависимости от сроков действия: текущие, отчетные, прогнозные, плановые.

Материальные балансы – совокупность балансов, показатели которых характеризуют соотношение между производством и потреблением конкретных видов продукции (баланс строительных материалов, баланс оборудования, баланс полезных ископаемых, баланс земельных угодий). Материальные балансы составляются с целью определения потребностей в определенной продукции, возможностей в собственном производстве этой продукции и источников ввоза необходимой продукции из других стран и вывоза за пределы страны.

В таблице представлена простейшая схема разработки баланса промышленной продукции.

Материальный баланс промышленной продукции

Обязательным требованием при составлении балансов является равенство двух его частей. Если предполагаемое количество наличных ресурсов превышает намечаемый объем их использования, то образуется излишек ресурса, его перепроизводство. Если же выявляется превышение итога распределительной части баланса над его ресурсной частью, то образуется дефицит ресурса. При наличии несоответствий между частями баланса разрабатываются конкретные мероприятия по их ликвидации.

Трудовые балансы – совокупность балансов, характеризующих различные стороны воспроизводства трудовых ресурсов (формирование трудовых ресурсов за счет трудоспособного населения, распределение трудовых ресурсов по стране, сферам занятости и т.д.). Трудовые балансысоставляются для определения соотношения между имеющимися трудовыми ресурсами и потребностями в них и оценки степени удовлетворения потребностей территории в трудовых ресурсах. Использование трудовых балансов позволяет изучить текущую ситуацию на локальных рынках труда, акцентировать внимание на территориях с напряженной ситуацией и дать обобщающую характеристику трудовых ресурсов в целом.

Финансовые балансы – балансы, которые характеризуют процессы формирования и использования денежных доходов и расходов (платежный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения, бюджет). При помощи баланса денежных доходов и расходов населения происходит расчет общего объема и структуры денежных доходов и расходов населения, исчисление реальных и номинальных доходов и покупательной способности населения, а также расчет распределения населения по уровню доходов и доли населения, живущего ниже уровня бедности. Сбалансирование денежных доходов, расходов и сбережений населения – одно из главных условий обеспечения пропорциональности бюджетов различных уровней. Бюджет РФ, субъекта РФ, муниципального образования – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

Особое место в системе балансов занимает межотраслевой баланс производства и использования товаров и услуг. Он отражает сложившуюся систему межотраслевых производственных связей и позволяет дать комплексный экономико-статистический анализ межотраслевых связей в национальной экономике.

Нормативный метод.

Нормативный метод - один из способов обоснования и разработки прогнозных и плановых решений. Он основан на разработке и использовании системы норм и нормативов. Нормы и нормативы применяются для расчета потребности в ресурсах и показателей их использования. С их помощью обосновываются важнейшие пропорции, развитие материального производства и непроизводственной сферы, осуществляется регулирование экономики.

Слово «норма» происходит от латинского norma, что означает «руководящее начало, правило, образец». Под ней понимается некоторая величина, обозначающая предельно допустимое или среднедопустимое количество чего-либо. В самом общем виде норма – научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции (выполнение работы или оказание услуги) заданного качества в условиях планируемого периода. Норма - количественная мера затрат живого или овеществленного труда на единицу продукции, в которой в конечном счете находит отражение уровень развития производства. Норма не только отражает этот уровень развития производства, она активно влияет на него.

Нормативы – это показатели, характеризующие относительную величину или степень использования орудий и предметов труда, их расходования на единицу площади, веса, объема и т.д. (например, коэффициент использования материала, съем продукции с одного квадратного метра производственной площади, процент потерь, коэффициент использования материалов, нормативы режимов резания металлов и др.). Экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и характеризуют необходимый уровень использования ресурса (его удельный расход) на конечный результат или регламентируют отношения в ходе распределения результатов деятельности.

Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозов и планов, оценки их выполнения называется нормативной базой. В зависимости от уровня планового регулирования (народное хозяйство, отрасль, регион, предприятие) изменяются состав и содержание нормативной базы.

Цель разработки системы норм и нормативов - обеспечение научного фундамента прогнозов и планов, их пропорциональности и сбалансированности, в выявлении и учете резервов производства, способствующих повышению эффективности функционирования экономического объекта.

В системе норм и нормативов важнейшими подсистемами являются следующие виды норм и нормативов.

Социальные нормы и нормативы - определяют размеры и структуру социальных расходов, а также процедуры их корректировки (индексации) в зависимости от темпов инфляции и роста заработной платы. Они включают в себя следующие основные нормы и нормативы: уровень жизни; потребление населением отдельных материальных благ и услуг; обеспеченность населения жильем, коммунально-бытовыми и транспортны услугами; уровень развития здравоохранения, науки, культуры, образования, торговли и общественного питания и др.

Финансово-экономические нормы и нормативы - определяют размеры: налоговых ставок (шкалы подоходного налога); ставок налогов на добавленную стоимость; норм амортизационных отчислений; норм обязательных резервов; норм и нормативов отчислений от прибыли; ставки рефинансирования; нормы обязательных резервов; нормативы резервов по ссудам; акцизов и др.

Нормы и нормативы расхода сырья, материалов, топлива и энергии - это нормы и нормативы расхода материальных ресурсов на основное производство, ремонтно-эксплуатационные нужды, запасов материальных ресурсов, расхода материальных ресурсов на капитальное строительство и др.

Нормы и нормативы труда и заработной платы - включают: норматив минимального размера заработной платы; нормативы заработной платы в бюджетных организациях; нормы времени, выработки, численности, обслуживания; использования трудовых ресурсов и др.

Нормы и нормативы охраны окружающей среды - включают нормы и нормативы охраны воздушного бассейна, охраны и рационального использования флоры и фауны, водных ресурсов, земель; запасов природных ресурсов и др.

Финансовые, социальные и экологические нормы и нормативы являются важнейшими регуляторами экономики. Например, с помощью нормативов рентабельности регулируются цены на продукцию предприятий-монополистов, на базе минимального потребительского бюджета, являющегося обобщающим социальным нормативом, должны устанавливаться минимальная заработная плата, формироваться пенсии, стипендии. Экологические нормы и нормативы служат основой при определении величины экологического налога. Кроме того, они учитываются при создании новой техники и технологии, проектировании строительства новых и реконструкции действующих предприятий, осуществлении мероприятии но охране окружающей среды.

Программно-целевой метод.

Программно-целевой методпредставляет собой способ решения крупных и сложных проблем посредством разработки и реализации системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем.

Отличительные черты программно-целевого метода:

1. Используется при наличии проблемных ситуаций, не находящих своего решения в инерционном режиме функционирования.

2. Подразумевает изначальную формулировку системы целей, на достижение которых ориентировано проведение мер, предусматриваемых программой.

3. Предусматривает переход от совокупности системно-организованных целей и задач к системе программных действий, ведущих к ослаблению или снятию проблемы.

4. Опирается на использование логической схемы формирования программ: «цели-пути-средства».

5. Ориентируется на поиск эффективных экономичных вариантов проблемных решений, удовлетворяющих одному из двух условий: достижение заданных величин целевых ориентиров при минимально допустимых затратах ресурсов и в возможно более короткие сроки или достижение максимально возможного целевого эффекта при заданном уровне затрат на решение программной проблемы в определенные сроки.

6. Решает проблемы экономического развития хозяйственной системы во взаимосвязи с социальными, экологическими и другими проблемами, накладывающими ограничения на избираемые программные способы решения проблемы и намечаемые к использованию ресурсы.

7. Предполагает создание и приведение в действие организационно-экономических механизмов реализации намеченных программой мер, контроля за их исполнением, оперативного регулирования и корректирования.

Программа в общем смысле слова – совокупность намеченных, надлежащих последовательному выполнению действий, операций, процедур, связанных с общностью решаемой проблемы, а также информация об этих действиях.

Весь комплекс программ, используемых в России, может быть классифицирован по следующим критериям:

1. по уровню управления: федеральные, президентские, региональные, муниципальные, корпоративные.

2. по отраслевому охвату: межотраслевые, принимаемые полномочными органами исполнительной власти различных уровней (правительство, администрация), отраслевые (ведомственные), принимаемые отраслевым либо функциональным подразделением органа исполнительной власти.

3. по территориальному охвату: вся страна, несколько регионов, регион, несколько муниципальных образований, муниципальное образование, часть муниципального образования.

4. по предметной направленности: социальные, экономические, производственные, экологические, научно-технические и другие.

5. по срокам реализации: краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).

6. по масштабу решаемых проблем: комплексные, частные.

7. по характеру решаемых проблем: стабилизации (преодоления кризисного состояния, т.е. антикризисные), развития.

8. по источникам финансирования: федеральный бюджет, региональный бюджет, бюджет муниципального образования, средства предприятий и организаций, кредитные ресурсы, внебюджетные источники и др.

Программа состоит из связанной совокупности разделов условно объединенных в шесть блоков: проблемный, целевой, функциональный, ресурсный, организационный и эффективности.

Проблемный блок программы содержит развернутую постановку проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с национальными приоритетами социально-экономического развития, целесообразности решения проблемы программно-целевым методом на соответствующем уровне управления.

Целевой блок программы содержит характеристику главной цели программы и подцелей разных уровней, определяющих в совокупности целевую установку программы, а также задачи. В целевой блок входят целевые показатели программы и определяющие их целевые нормативы.

Функциональный блок программы представляет совокупность согласованных по содержанию и увязанных во времени осуществления функциональных мероприятий, направленных на достижение целей программы. Комплекс мероприятий должен обладать свойством полноты в смысле включения в него всех видов мероприятий, необходимых для осуществления целевой установки программы.

Ресурсный блок программы характеризует совокупность объемов и видов материальных, трудовых, информационных, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, и источники их получения. Показатели ресурсного обеспечения должны быть представлены в соответствии с составом мероприятий программы и намеченными сроками их проведения.

Организационный блок программы характеризует состав и функции органов, участвующих в разработке программы, структуру, права и обязанности органов, управляющих осуществлением программы, особенности хозяйственного механизма управления разработкой и реализацией программы.

Блок эффективности программы содержит общую оценку вклада программы в развитие страны, региона или предприятия, а также оценку эффективности расходования финансовых средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости и после ее реализации.

Экспертные методы.

В основу прогноза закладывается мнение специалиста или коллектива, основанное на профессиональном, научном и практическом опыте.

Термин "эксперт " (от лат. еxpertus - опытный) и производные от него термины применяются в экономической литературе давно. Связано это с тем обстоятельством, что экспертные оценки являются важными инструментами в двух областях исследований: прогнозировании и оценке качества, особенно качества продукции.

Методы экспертных оценок широко применяются на практике и имеют характерные особенности: 1) научно обоснованная организация проведения всех этапов экспертизы, обеспечивающая наибольшую эффективность работы на каждом этапе; 2) применение количественных методов как при организации экспертизы, так и при оценке суждений экспертов и формальной групповой обработке результатов.

Всю совокупность экспертных методов можно подразделить на группы по ряду признаков:

по наличию или отсутствию той или иной аналитической схемы проведения прогнозных исследований

v интуитивные,

v структурно-логические;

по количеству привлекаемых к опросу экспертов :

v индивидуальные,

v коллективные;

по форме и способу организации работы экспертов :

v методы, предполагающие личное общение экспертов,

v анонимные экспертные опросы;

по характеру взаимодействия экспертов с организаторами экспертизы :

v заочные;

по характеру процесса непосредственной выработки экспертами прогнозной информации:

v методы анкетирования,

v методы генерирования,

v методы свободной дискуссии,

v методы однотуровой и много-туровой экспертизы.

Экспертным методам присущи определенные достоинства и недостатки.

Достоинством этих методов является то, что они позволяют принимать решения, когда более объективные методы неприемлемы. Экспертные методы, применяемые квалифицированными специалистами, позволяют дать точную и воспроизводимую оценку. Проведенные эксперименты свидетельствуют, что при правильной методике экспертной оценки погрешность результатов составляет 5 – 10 % и соизмеримы с допустимыми погрешностями измерительных методов. Полученные экспериментальным путем результаты экспертных оценок в разных группах экспертов показали их достаточно высокую воспроизводимость.

Планирование является важным элементом корпоративного планового процесса. Процесс планирования является попыткой представить себе картину будущего, комплексно учитывающую все обстоятельства и особенности, важные для рынка сбыта. Этот процесс предполагает знание настоящего состояния дел и тенденций развития, которые помогают предвидеть будущее, а также овладение методикой, позволяющей смоделировать переход настоящего положения в будущее прогнозируемое состояние.

Управлять - значит предвидеть, т.е. прогнозировать, планировать. Поэтому важнейшим элементом предпринимательской хозяйственной деятельности и управления предприятием является планирование.

Планирование -- это определение основных направлений и пропорций развития производства с учетом материальных источников его обеспечения и спроса рынка. Сущность планирования проявляется в конкретизации задач, средств их достижения, сроков и последовательности реализации, выявлении материальных, трудовых и финансовых ресурсов, необходимых для решения поставленных задач. Планирование осуществляется посредством определённых методов.

Методы планирования - это система правил и процедур выполнения различных задач планирования с целью разработки плановых заданий и выработки соответствующих рациональных решений.

Спланировать деятельность предприятия -- это значит определить основные направления и пропорции развития производства с учетом имеющихся материальных и трудовых ресурсов на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов товаров и сроков их выпуска.

Существуют два подхода к пониманию сущности планирования: широкий и узкий. В широком понимании планирование состоит в принятии комплекса решений, относящихся к будущим событиям. Такие решения могут быть связаны с постановкой целей и задач развития предприятия, выработкой стратегии, распределением и перераспределением ресурсов, определением стандартов поведения предприятия в предстоящем периоде. В узком понимании планирование сводится к составлению специальных документов -- планов, определяющих конкретные действия предприятия по осуществлению принятых решений. В настоящее время планирование деятельности является экономической основой свободных рыночных отношений всех хозяйственных субъектов и экономических объектов с различными формами собственности. Посредством планирования обеспечивается необходимое равновесие между производством и потреблением продукции, величиной рыночного спроса на товары и объемом их предложения предприятием на макроэкономическом уровне.

Опыт показывает, что организации, планирующие свою деятельность, функционируют более успешно, чем организации, свою деятельность не планирующие. В организации, использующей планирование, отмечается увеличение отношения прибыли к объему реализации, расширение сферы деятельности, повышение степени удовлетворенности работой специалистов и рабочих.

При планировании деятельности предприятия используют различные методы, выбирая которые следует учитывать определенные требования к ним. Методы планирования должны соответствовать внешним условиям хозяйствования, особенностям различных состояний процесса становления и развития рыночных отношений; учитывать специфику деятельности объектов планирования и разнообразие средств и путей достижения основной предпринимательской цели - увеличение прибыли (валового дохода).

Методы планирования соответствуют методологии планирования и используют законы формальной, математической и диалектической логики.

Разнообразие методов планирования усложняет возможности их классификации. Можно выделить следующие классификационные признаки методов планирования:

По подходу;

По области применения,

По наглядности представленной информации.

По подходу различают общие методы планирования, широко используемые для разных субъектов и объектов планирования, и функциональные, в основном определяемые областью применения. К общим методам можно отнести:

Балансовый;

Нормативный;

Программно-целевой;

Экспериментальный;

Метод планирования по технико-экономическим факторам.

Балансовый метод предполагает разработку балансов, построенных на сочетании потребности в ресурсах и источниках их покрытия. Различают материальные, финансовые, трудовые балансы, балансы оборудования и производственных мощностей. Межотраслевой баланс известен в науке и практике как метод «затраты - выпуск», разработанный В. Леонтьевым (США).

Нормативный метод использует систему норм и нормативов, эффективен при прогрессивной нормативной базе.

Программно-целевой метод, применяемый при планировании широкомасштабных программ в области социального развития, научно-технического прогресса, позволяет:

Направить ресурсы на выполнение наиболее важных социальных и технических программ;

Обеспечить сквозное планирование, что особенно важно для реализации технических программ (от идей до внедрения в производство);

Увязать реализацию технических и социально-экономических программ.

Экспериментальные методы предполагают постановку эксперимента и использование его результатов в хозяйственной деятельности.

Метод планирования по технико-экономическим факторам применяется при планировании производительности труда, издержек, у него более узкая область применения, чем у других методов данной группы. При этом методе планирования учитывают следующие факторы:

Технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкцию и технологическое перевооружение и т. д.);

Совершенствование организации производства и труда;

Изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;

Инфляцию;

Особые факторы, связанные со спецификой производства.

По области применения выделяют методы, связанные с анализом, оценкой, прогнозированием, принятием решений и реализацией планов. К методам анализа можно отнести:

Системный анализ;

Метод написания сценария;

Метод сетевого планирования;

Функционально-стоимостной анализ (ФСА);

Методы экономико-статистического анализа.

Системный анализ отвечает на следующие основные вопросы:

Как выделить систему деятельности, которую собираемся планировать;

Чем характеризуются сфера и условия деятельности предприятия;

Как организована фирма;

В чем особенности политики стратегии и тактики фирмы;

Какие фирмы являются конкурентами и какова их рыночная доля;

Какие законы и правительственные постановления влияют на работу предприятия?

Сетевым планированием называют графическое изображение определенного комплекса выполняемых работ, отражающего их логическую последовательность, существующую взаимосвязь и планируемую продолжительность. Система сетевого планирования используется в различных сферах производственной и предпринимательской деятельности для выполнения маркетинговых исследований, планирования и организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществления организационно-технических проектов, строительства и монтажа строительных объектов, ремонта и модернизации технологического оборудования, реструктуризации действующего производства, а также управления инновационной деятельностью предприятия.

Применение методов сетевого планирования позволяет обоснованно выбирать цели развития предприятия и его подразделений, эффективно распределять объёмы производства по календарным срокам и рационально использовать имеющиеся на предприятии ограниченные ресурсы, осуществлять прогнозирование хода выполнения основных этапов работ, проводить многовариантный экономический анализ, производить корректировку планов-графиков выполнения работ, оперативно получать необходимые плановые данные о фактическом состоянии хода работ и обеспечивать в процессе планирования увязку долгосрочной стратегиис краткосрочными целями предприятия.

Функционально-стоимостной анализ- это технико-экономический метод нахождения по специальной программе резервов снижения затрат на производство и эксплуатацию продукции путем исследования основных и вспомогательных функций объекта анализа и инженерного поиска.

Программа ФСА - комплекс работ, обеспечивающих планомерный системный поиск источников лишних затрат в объекте анализа, нахождение технических решений для их исключения и внедрение рекомендаций по результатам анализа.

Методы экономико-статистического анализа очень многообразны - анализ выборок, корреляционный, спектральный, кластерный, дискретный и факторный анализы.

К методам оценки можно отнести все методы, позволяющие на основе проведенного анализа оценить ситуацию, а именно это оценки продукта, затрат, эффективности, метод дерева целей.

Метод экспертных оценок (балловый)широко используется для целей планирования, анализа и прогнозирования. Его сущность - объективизация совокупности субъективных мнений, метод впервые был использован в США для оценки оборонной мощи СССР, позже ими же для оценки перспектив развития своего народного хозяйства.

Метод дерева целей применяется и в прогнозировании, так как он построен по принципам нормативного прогнозирования. Этот метод не только обеспечивает гибкость в корректировке целей и сценария, но и позволяет спланировать процесс принятия решений.

Методы прогнозирования связаны с двумя способами мышления: индуктивным и дедуктивным. Индуктивный - построение рассуждений от частного к общему, дедуктивный - от общего к частному.

Индуктивному подходу соответствуют методы поискового прогнозирования, дедуктивному - методы нормативного прогнозирования. При поисковом прогнозировании состояние объекта в будущем определяется закономерностями, выявленными по частным результатам опыта его поведения в прошлом и настоящем. Нормативное прогнозирование ориентировано на то, что задается конечная цель развития объекта в будущем, а содержанием прогноза является определение частных путей, средств и сроков достижения цели.

К поисковому прогнозированию относятся: метод «мозговой атаки», метод Дельфи, метод деловой игры.

Метод «мозговой атаки» основан на коллективной генерации идей группой высококвалифицированных экспертов. Метод Дельфи- последовательное проведение заочных «мозговых атак» группой экспертов, территориально удаленных. Метод деловой игры использует подходы «мозговой атаки» и проводится по заранее подготовленным правилам игры.

К нормативному прогнозированию относятся такие методы, как экстраполяция тенденций, морфологический анализ, имитационные модели.

В основе метода экстраполяции тенденций лежит предположение, что закон роста или закон любого изменения, имевшие место в прошлом и настоящем, будут действовать идентично либо с некоторыми изменениями в будущем.

Сущность метода морфологического анализа заключается в выявлении и подсчете всех возможных вариантов решений той или иной задачи. Использование имитационных моделей позволяет в условиях ЭВМ на основе сочетания целей, ограничений и ресурсов выбрать наиболее приемлемый вариант прогноза.

К методам принятия решений и реализации планов относятся: экономико-математические модели, метод таблиц решений, метод построения дерева решений, а также метод сравнения альтернатив.

Экономико-математические модели используются в планировании для различных целей, в том числе и для принятия решений, они включают оптимизационные модели (линейные, нелинейные, динамические, стохастические модели массового обслуживания, имитационные, в настоящее время применяют виртуальные модели).

Таблицы решений - средство описания процессов и программ с большим количеством логических условий, поэтому чаще всего они имеют два раздела, включающие условия и действия.

Метод построения дерева решений представляет собой логическую последовательность действий по принятию решений и реализации планов с учетом поставленных целей и имеющихся ресурсов.

Метод сравнения альтернатив связан с оценкой альтернативных решений, количественных и качественных преимуществ каждого из них, позволяющих принять к реализации наиболее эффективный вариант.

По наглядности представленной информации методы могут быть: описательными, эмпирическими, табличными, графическими.

С помощью описательной информации осуществляется представление экономической ситуации на мировом и региональных рынках, на рынках отдельных товарных групп.

В эмпирических расчетах используются формулы, алгоритмы, количественные модели.

Информация, представляемая для обработки экономико-статистическими методами, имеет табличную форму, что позволяет делать анализ объемных и финансовых показателей, рассчитывать их динамику.

Графическое представление информации лежит в основе всех плановых расчетов в оперативном планировании, сетевое планирование использует сетевые графики. К графическим методам представления информации относят: планировочный график, ленточный график-хронограмму, учетный график, график Ганта (Гант-карту), циклограммы, сетевые графики.

Таким образом, в зависимости от главных целей или основных подходов используемой информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей применяют различные методы планирования. У каждого из этих методов имеется несколько преобладающих признаков, или приоритетных требований, к основному планируемому результату. В процессе планирования ни один из рассматриваемых методов не применяется в чистом виде. В основе эффективного внутри фирменного планирования должен лежать системный научный подход, основанный на всестороннем и последовательном изучении состояния предприятия и его внутренней и внешней среды.