1 Рост интереса к дошкольному детству относится к числу общемировых общественных тенденций. Ряд исследований западных ученых свидетельствует о том, что в наиболее развитых странах раннее и дошкольное детство рассматриваются как особый национальный ресурс, позволяющий решать сложные проблемы социального и экономического развития.

Потребности в дошкольных образовательных учреждениях и образовательных услугах периода детства детерминированы социально-демографическими показателями. У нас в России сейчас особую актуальность приобрела проблема создания равных условий для образования максимально возможного числа детей старшего дошкольного возраста.

Задача государства - обеспечить разнообразие форм дошкольного образования, полностью удовлетворяющее потребности семей, а также регулирование многоканальной системы финансирования услуг ДОУ.

Дошкольное образование обладает рядом специфических характеристик:

• несамостоятельность потребителя услуг (выбор осуществляет не сам индивид, а его родители, родственники);
• необязательность ступени дошкольного образования;
• возможность выбора различных форм обучения;
• низкая мобильность контингента;
• преобладание значимости процесса над конечным результатом в виде уровня обученности и полученного диплома/сертификата (в отличие от других ступеней образования).

К факторам, дестабилизирующим работу ДОУ, можно, в первую очередь отнести социальную и экономическую нестабильность в стране и регионах. Финансирование ДОУ является актуальной и самой «больной» проблемой для системы дошкольного образования. Условия содержания детей в детском саду нуждаются в улучшении по многим направлениям (материально-техническая база, медицинское и физкультурное оборудование, игрушки, дидактические пособия, организация питания).

В качестве основных финансово-экономических методов государственного регулирования сферы дошкольного образования можно выделить следующие формы:

• бюджетное финансирование образования;
• альтернативные формы финансирования образования;
• налоговое регулирование сферы образования;
• регулирование ценообразования на рынке товаров и услуг образовательных учреждений.

Финансирование образования по своему характеру становится многоуровневым и многоканальным. Многоуровневое финансирование означает, что перечисление средств образовательным учреждениям или на образовательные программы, проекты и мероприятия осуществляется из бюджетов разных уровней (федеральных, региональных и местных). Многоканальное финансирование отличается тем, что источником поступления финансовых ресурсов являются не только ассигнования из бюджетов разных уровней, но и различные виды внебюджетных средств, включая и оплату за образовательные и иные услуги учебных заведений.

В зависимости от сформировавшейся доходной базы субъекта федерации, муниципалитетов и, исходя из доходов семьи, финансово-хозяйственные соотношения могут носить различный характер. Финансирование социальных услуг является совместной задачей муниципальных органов власти, реализующих социальные программы на своей территории, и родителей, чьи дети получают эти услуги.

По форме собственности все ДОУ подразделяются на:

• муниципальные, учредителем которых является муниципальный орган управления образованием;
• муниципальные, находящиеся на балансе предприятий - акционерных обществ;
• государственные, находящиеся на балансе государственных предприятий;
• являющиеся собственностью акционерных обществ, так как при акционировании они были включены в уставной капитал.

Если же учреждение находится в муниципальном ведении, то финансирование содержания и укрепления его материальной базы является обязанностью муниципалитета.

Образовательная услуга является конституционно гарантированной, и поэтому ее обеспечение - задача субъекта Российской Федерации, как государственного уровня власти, несущего ответственность за реализацию конституционных гарантий.

Бюджетное финансирование в настоящее время не позволяет покрыть расходы по затратам на текущее содержание и капитальные расходы.

Не все положения действующего Законодательства РФ по обеспечению системы образования находят свое отражение в соответствующих нормативных актах министерств и ведомств субъектов Федерации, что создает сложности в их исполнении. Например, в Конституции РФ даются гарантии каждому ребенку на получение бесплатного дошкольного образования. На деле бюджеты муниципальных образований, формируемые в соответствии с областными нормативами, позволяют предоставлять финансовую поддержку не более чем 40% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.

Назрела необходимость в разработке нормативов бюджетного финансирования ДОУ с учетом вида и категории, а также механизма дифференциации родительской платы, адресной помощи малообеспеченным и социально-незащищенным семьям.

Проектный документ Министерства образования и науки «О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации» предполагает введение новых организационно-правовых форм образовательных учреждений. «Помимо бюджетных учреждений предполагается использование таких организационно-правовых форм, как автономные учреждения (АУ) и государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации (Г[М]АНО). Выполнение данной задачи позволит создать базовые условия для повышения эффективности и прозрачности финансирования сферы образования».

Переход ДОУ в организационно-правовую форму - (Г[М]АНО) близок по своим последствиям вхождению в бизнес.

Прежде чем принять решение о трансформации муниципального образовательного учреждения в новую организационно-правовую форму необходимо четко и ясно сформулировать суть бизнес-идеи; попытаться понять, что может явиться подтверждением (или гарантом) реальности, верности самой идеи; разработать и реализовать комплекс мероприятий, которые бы позволили этот переход совершить с наименьшими потерями. И, конечно, надо оценить эффект от реализации бизнес-идеи, а также определить будущих надежных партнеров и инвесторов, заинтересованных в успехе. Необходимо оценить состояние рынка образовательных услуг и свою конкурентоспособность, определить программу-минимум, программу-максимум и наиболее вероятную для реализации программу, связанные с этим затраты, риски и гарантии, то есть провести маркетинговое исследование региональной рыночной среды.

Успех перехода ДОУ в (Г[М]АНО) и последующая эффективная деятельность в новом статусе - это результат правильного анализа и прогнозирования процессов его функционирования на подготовительном этапе к переходу. Современная наука располагает широким арсеналом соответствующих инструментов исследования рынка, среди которых особое место занимает экономико-математическое моделирование. Именно экономико-математические методы и модели призваны помочь региональным органам управления образованием осмыслению современной ситуации на рынке услуг ДОУ и выбрать адекватные инструменты для его финансового регулирования.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Степанова В.В. Государственное регулирование сферы образования: Монография. - Архангельск: Поморский гос. ун-т, 2002. - 220 с.
2. Детский сад: вчера, сегодня, завтра. Прогнозирование развития дошкольного образования в России до 2010 года // http://dob.1september.ru/

Библиографическая ссылка

Кузнецова С.В., Ильченко А.Н. ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ (ДОУ) // Современные наукоемкие технологии. – 2008. – № 4. – С. 170-172;
URL: http://top-technologies.ru/ru/article/view?id=23810 (дата обращения: 29.09.2019). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

В условиях нестабильной экономики происходит сокращение финансирования дошкольных образовательных учреждений, что крайне не желательно, так как система образования представляет собой наиболее значимую социальную отрасль национальной экономики России.

Финансирование дошкольных образовательных учреждений является острой проблемой для всей системы образования. Во многих детсадах условия содержания детей нуждаются в совершенствовании по многим направлениям это и материально-техническая база и организация питания.

Актуальность исследования обусловлена тем, что модернизация дошкольных организаций взаимозависима от изменений бюджетного законодательства Российской Федерации, которые повышают самостоятельность в принятии решений для руководителя дошкольной организации, как в педагогической, так и финансовой деятельности.

В настоящее время в Российской Федерации совершенствование и финансовое обеспечение дошкольного образования представляет собой одно из первоочередных задач государственной политики в сфере образования .

Бюджетная реформа в России, которая направлена на повышение эффективности услуг дошкольного образования в условиях нестабильности осуществляется в условиях сохранения расходов бюджетов на финансирование образования, но в данном случае специфика услуг дошкольного образования, которая непосредственно связана с непрерывностью образовательного процесса и присмотра за ребенком, не учитывается.

Стоит отметить, что однотипные детские сады, которые работают в одних и тех же условиях, финансируются из бюджета в зависимости от установленных дифференцированных нормативов, то есть механизм финансового обеспечения оказываемых ими государственных услуг сохраняет субъективные признаки при распределении бюджетных ассигнований .

В данном случае объективной необходимостью служит создание определенных условий и необходимых стимулов: с точки зрения учреждений дошкольного образования

– к привлечению внебюджетных источников финансового обеспечения и уменьшению внутренних издержек детского сада; для органов госвласти и местного самоуправления – к оптимизации структуры и состава расходов бюджета на содержание дошкольного учреждения и непосредственно форм предоставления бюджетных ассигнований.

Стоит отметить, что установившийся механизм финансового обеспечения дошкольного образования на сегодняшний день не эффективен и отличается низкой результативностью; нет ориентации на достижение высокой эффективности расходов бюджета не только форм, но и методов предоставления бюджетных средств на оказание услуг в сфере дошкольного образования.

Вместе с тем, основными недостатками финансирования дошкольного образования выступают :

Несвоевременность и несовершенство законодательства финансирования государственных заданий,

Теоретический и формальный характер применения основных принципов нормативно-подушевого финансирования, что непосредственно ведет к снижению эффективности мер государственной политики, которые направлены не только на развитие, но и на повышение качества дошкольного образования.

Российская Федерация в соответствии со статьей 7 Конституции является государством, политика которого в первую очередь сконцентрирована на создании условий, которые должны обеспечить достойную жизнь человека . За последние пять лет в корне изменилось законодательство РФ, которое направлено на совершенствование правового статуса государственных и муниципальных учреждений. Результатом изменений явилась фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг: государство отказалось от сметного финансирования и произошел переход на субсидирование госучреждений, что позволило снизить ограничения в управлении учреждений и увеличить их самостоятельность в распоряжении материальными и денежными ресурсами.

На перспективу до 2018 года совершенствование механизмов по регулированию деятельности бюджетных учреждений с целью повышения результативности, ответственности и прозрачности управления финансами является основополагающим условием повышения не только уровня, но и качества жизни населения, а также устойчивого экономического роста . В связи с чем решение проблем исполнения финансовых обязательств дошкольных учреждений, механизмов бюджетного финансирования их деятельности в условиях нестабильности выступает одним из главных условий социально-экономического развития России.

Стоит отметить, что средства бюджета выступают основным источником финансирования расходов на образование практически во всех странах мира, в том числе и в России . Необходимость бюджетного финансирования дошкольных учреждений обусловлена не только ролью в социально-экономическом развитии государства, но и свойствами образовательных услуг как общественного товара. Тем не менее размер бюджетных ассигнований нельзя определять исходя только из требований практики.

Здесь, процесс государственного регулирования выступает в качестве установления государственного заказа, который подлежит бюджетному обеспечению, и соблюдение социальных нормативов, как в натуральном, так и в денежном исчислении.

В соответствии с российским законодательством установлено, что в системе образования государственный заказ соответственно включает следующие параметры: количество детей, образовательный госстандарт, основные нормативы бюджетного финансирования.

Стоит отметить, что законом «Об образовании» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) (ст.65.5) утверждена норма о компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном учреждении: на первого ребенка 20% от размера фактической родительской платы, на второго ребенка 50%, на третьего ребенка и последующих детей 70 % .

Здесь стоит учитывать, что финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсации это расходное обязательство субъектов Российской Федерации . Государство обеспечивает софинансирование отраженных выше расходов путем предоставления бюджетам субъектов субсидий, определяемых с учетом среднего сложившегося в этом субъекте размера фактической родительской платы в детском саду.

Стоит отметить, что в условиях нестабильной экономики происходит сокращение бюджетного финансирования дошкольных учреждений, на сегодняшний день оно не позволяет покрыть расходы по затратам не только на текущее содержание учреждения, но и капитальные расходы.

Следовательно, с целью обеспечения финансовой стабильности дошкольного образования необходимо пересмотреть нормативы бюджетного финансирования детских садов с учетом не только вида и категории, но и последовательности и механизма дифференциации родительской платы.

Итак, основной проблемой финансирования дошкольных учреждений является нехватка средств бюджета на содержание и развитие дошкольного образования, что тормозит не только образовательный процесс РФ, но и снижает эффективность социального развития населения в целом, что оказывает негативное влияние на национальную экономику России.

Финансовое обеспечение дошкольных учреждений исполняется на базе утвержденных правительством нормативов, однако в настоящее время в условиях нестабильности эти нормативы не соблюдаются, так как финансирование образования напрямую зависит от бюджетных доходов.

Неэффективность и постоянное недофинансирование дошкольного образования способствует не только снижению материально-технического обеспечения детсадов, но и ведет к низкому уровню оплаты труда, что способствует росту текучести и потери квалифицированных кадров. Все это приводит к понижению качества не только дошкольного, но и образования в целом, способствует не только научно-техническому отставанию, но и росту социальной напряженности в обществе.

Стоит отметить, что финансирование дошкольного образования в связи с переходом на новую методику финансирования (среднедушевые нормы) в условиях нестабильной экономики резко сократилось с 55 845,1 тыс.руб. в 2014 году до 15 289,5 тыс.руб. в 2015 году (на 72,6%). Стоит отметить, что в перспективе в 2016 году дошкольное образование планируется профинансировать в размере 9 417, 8 тыс.руб.

Таким образом, необходимо выделить первостепенные задачи в области финансирования дошкольных учреждений:

Повысить объем бюджетных средств на финансирование детсадов, сделав его первоочередным.

Пересмотреть структуру расходов внутри всей отрасли «Образование», приумножив размер расходов на дошкольное образование по опыту развитых стран.

С повышением финансирования дошкольного образования повышается культурный и духовный уровень населения.

Список литературы

1. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)

2. Абанкина И.В. Финансирование дошкольного образования: стратегия на повышение качества и ответственности/ Сборник материалов 1 ежегодной международной научно-практической конференции «Воспитание и обучение детей младшего возраста». – 2015 г.с.141-148.

3. Ивойлова И.В. Нормативно-подушевое финансирование – прозрачный бюджет/ Российская газета. – 08.02. 2016 г.

4. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы. 4-е изд., перераб. и доп. Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 391 c.

5. Ракитина И.С. Государственные и муниципальные финансы. учебник и практикум для академического бакалавриата / И.С. Ракитина, Н.Н. Березина. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 333 c.

6. Семенихин В.В. Бюджетное финансирование образовательных организаций. - 06.10.2015 г. 185 с.

7. Соловьев И.Н. Государственные финансы: уголовно-правовая защита: Учебное пособие. - М.: Проспект, 2016. - 240 c.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.сайт

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: "Финансы бюджетных организаций"

на тему:" Особенности финансирования учреждений дошкольного образования "

Боровицкая Д.И.

Преподаватель:

Матвиенко И.И.

Архангельск - 2012

Введение

1. Особенности финансов дошкольного образования в XXI веке

1.1 Типы дошкольных учреждений

1.2 Принципы организации финансов дошкольного учреждения

1.3 Казначейское обслуживание дошкольных учреждений

2. Финансирование дошкольных учреждений

2.1 Планирование бюджетных источников финансирования

2.2 Внебюджетные источники финансирования

3. Составление сметы доходов и расходов образовательного учреждения

Заключение

Список использованных источников

Введение

В экономическом комплексе страны действует значительное количество бюджетных образовательных учреждений, которые получают средства не только из государственного бюджета, но и из других внебюджетных источников. Бюджетные организации являются важными субъектами экономики при любой системе хозяйствования и в любой модели государственного устройства.

Образовательное учреждение - это некоммерческая организация, финансируемая собственником полностью или частично. Целью финансирования является обеспечение финансовыми ресурсами деятельности учреждения .

Финансирование - это безвозмездное и безвозвратное предоставление государством денежных средств в разных формах - предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления их текущей деятельности.

Основным источником финансирования образовательных учреждений является бюджет.

Финансирование государственных образовательных учреждений имеет свои особенности. Данные учреждения относятся к непроизводственной сфере, в создании материальных ценностей непосредственно не участвуют и национального дохода не создают. Их основное назначение состоит в удовлетворении общественно-социальных потребностей общества .

Их деятельность финансируется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Смета составляется образовательным учреждением на основании разработанных и установленных главным распорядителем (распорядителем) средств расчетных показателей на соответствующий финансовый год. Однако главный распорядитель средств бюджета вправе добавить в нее дополнительные реквизиты, разделы, а также определить правила ее заполнения.

Смета устанавливает объем и распределение расходования средств бюджетов на основании доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств.

К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при ее формировании и являющихся ее неотъемлемой частью .

Цель курсовой работы - изучить финансирование дошкольного образования в РФ.

Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

1. Рассмотреть особенности финансов дошкольного образования.

2. Изучить финансирование дошкольных учреждений.

3. Рассмотреть совершенствование источников финансирования.

Предмет исследования - финансирование дошкольного образования.

Объект исследования - дошкольные учреждения.

Также в курсовой работе предусмотрено составление сметы доходов и расходов образовательного учреждения.

1. Особенности финансов дошкольного образования в XXI веке

1.1 Типы дошкольных учреждений

Детское дошкольное учреждение - тип образовательного учреждения в Российской Федерации, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от двух месяцев до семи лет.

В числе учреждений данного типа наиболее распространённым является детский сад. Помимо этого в России существуют и такие виды дошкольных учреждений как:

1) детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.);

2) детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников;

3) детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;

4) детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеобразовательные, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);

5) центр развития ребёнка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Основными задачами дошкольного учреждения в России являются:

· охрана жизни и укрепление здоровья детей;

· обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребёнка;

· осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребёнка;

· приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

· взаимодействие с семьёй для обеспечения полноценного развития ребёнка.

На протяжении последних лет активно внедряются в практику работы дошкольных образовательных учреждений группы кратковременного пребывания детей, различные центры дошкольного образования: физкультурно-оздоровительные, ранней коррекции развития ребёнка и др. Следует отметить, что сеть групп кратковременного пребывания развивается не вопреки и не вместо традиционных дошкольных учреждений полного дня, а вместе с ними.

Наряду с традиционными режимами функционирования дошкольных образовательных учреждений (12-часовым и круглосуточным режимами пребывания детей), начиная с 2000 года используются также 10-часовой и 14-часовой режимы (во многих случаях 14-часовой режим наиболее предпочтителен для родителей и менее затратный, чем круглосуточный). Это позволяет повысить доступность дошкольного образования для различных категорий родителей.

Кроме того, в настоящее время параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования апробируются новые модели: дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений, дошкольные группы на базе учреждений дополнительного образования, а также систематическое образование детей дошкольного возраста в условиях семейного воспитания.

Количество групп в дошкольном образовательном учреждении определяется учредителем исходя из их предельной наполняемости, принятой при расчёте норматива бюджетного финансирования. В группах: от 2 месяцев до 1 года - 10 детей; от 1 года до 3 лет - 15 детей; от 3 лет до 7 лет - 20 детей. В разновозрастных группах: при наличии в группе детей двух возрастов (от 2 месяцев до 3 лет) - 8 детей; при наличии в группе детей любых трёх возрастов (от 3 до 7 лет) - 10 детей; при наличии в группе детей любых двух возрастов (от 3 до 7 лет) - 20 детей .

Кроме того, существуют детские дачи (для пребывания детей в летнее время в пригородной зоне и курортных местностях) и сезонные дошкольные учреждения в сельских местностях.

1.2 Принципы организации финансов дошкольного учреждения

Основным источником финансирования дошкольного образования являются и останутся в ближайшем и отдаленном будущем, в первую очередь, бюджетные средства. В этом направлении Бюджетный кодекс РФ предоставляет достаточно ограниченный набор форм финансирования дошкольного образования из муниципального бюджета. Вторым по значимости источником финансирования дошкольных учреждений является родительская плата . По действующему законодательству размер родительской платы не должен превышать 20% от стоимости содержания ребенка, а для многодетных семей - 10%. Кроме этого, для различных категорий семей действует целый ряд льгот, согласно которым родительская плата значительно снижена или совсем отсутствует. Поэтому общая доля родительских средств в бюджете обычного детского сада, как правило, не превышает 10%.

Таким образом, большая часть затрат на содержание детей в муниципальном учреждении покрывается местным (городским, районным) бюджетом.

Помимо основных источников финансирования, выделяют дополнительные, значение и роль которых в обеспечении жизнедеятельности учреждений возрастают после выхода на хозяйственную самостоятельность. Современное законодательство определяет, что каждое учреждение имеет статус субъекта финансово-хозяйственной деятельности. В Федеральном законе "Об образовании" указано, что образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный расчётный счёт, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях. Финансовые и материальные средства используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом. Одновременно с этим расширяются и возможности привлечения дополнительных средств. Таким образом, у дошкольных образовательных учреждений могут быть дополнительные источники финансирования.

К ним относятся:

ь плата предприятий за долевое содержание детей (в тех территориях, где она введена);

ь плата родителей за дополнительные образовательные услуги;

ь доходы учреждения от предпринимательской деятельности;

ь благотворительные пожертвования предприятий и граждан;

ь денежные выплаты из различных общественных фондов и другие.

Финансирование образования основывается на двух наиболее важных принципах:

1. Целевое использование средств - расходование их на заранее определенные, установленные, запланированные цели и недопустимость иного расходования.

2. Безвозвратность - предоставленные образовательным учреждениям средства ими непосредственно не возвращаются, не возмещаются собственнику средств ни в денежном, ни в материальном (нематериальном) эквиваленте.

Механизм бюджетного финансирования ДОУ основывается на следующих принципах:

Деятельность ДОУ финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними;

Финансирование ДОУ осуществляется на основе государства и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому виду и категории ДОУ;

Органы государственной власти субъектов РФ в пределах собственных средств устанавливают государственные (региональные) нормативы бюджетного финансирования;

Государственный норматив бюджетного финансирования определяет минимальные затраты на финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования, включая затраты на оплату труда работников ДОУ, приобретение учебного оборудования, пособий, на социальные услуги, финансируемые из бюджета, затраты на хозяйственные расходы, кроме коммунальных расходов;

Государственный норматив бюджетного финансирования применяется при расчете субвенций местным бюджетом и объемов прямого финансирования ДОУ в случае соучредительства;

Органы местного самоуправления в пределах собственных средств устанавливают местные нормативы бюджетного финансирования путем применения повышающих местных коэффициентов к региональным нормативам, а также определяя объем затрат на дотацию родительской платы за социальные услуги и финансирование содержания и развития материальной базы ДОУ.

1.3 Казначейское обслуживание дошкольных учреждений

Бюджетный кодекс РФ (далее - БК РФ) декларирует установление казначейского исполнения бюджетов любого уровня (ст. 215). Поэтому вне зависимости от типа образовательного учреждения (далее - ОУ), уровня предоставляемых им услуг, а также местоположения (городское или сельское), если оно является бюджетным, то его функционирование осуществляется в условиях казначейского сопровождения.

Образовательное учреждение считается бюджетным учреждением, согласно ст. 6 БК РФ (в ред. Федерального закона от 06.12.2007 № 333-ФЗ), если финансовое обеспечение выполнения его функций, в т. ч. по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

В этом случае ОУ выступает бюджетополучателем и осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями БК РФ в казначействе (п. 1 ст. 161).

Организация исполнения утвержденной бюджетополучателю сметы доходов и расходов осуществляется казначейством через собственный расчетный счет: все средства, которые поступают в пользу ОУ, поступают на расчетный счет конкретного казначейства (единый для всех бюджетополучателей, обслуживающихся в данном казначействе) и выплачиваются с этого расчетного счета.

Таким образом, функцию оприходования денежных средств и их выплаты по указаниям получателей/распорядителей в интересах государственных органов власти, органов местного самоуправлении выполняет казначейство.

Именно для более эффективного управления государственными (местными) финансами казначейство должно иметь единый счет, по которому проводятся все операции органов государственного управления (местного самоуправления) и на котором консолидируются все финансовые ресурсы.

В то же время, ведение единого казначейского счета не означает ограничения финансовой самостоятельности получателей бюджетных ассигнований - ОУ - в вопросах использования этих средств, при условии, что они используются ими в установленном порядке и в соответствии с решениями вышестоящих распорядителей бюджетных ассигнований.

Основной функцией казначейства является кассовое обслуживание исполнения всех бюджетов бюджетной системы РФ - федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Процедура кассового исполнения бюджета заключается в списании бюджетных средств (например, в пользу контрагентов по договору) непосредственно со счета органа казначейства в пределах выделенных ОУ для оказания государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием финансовых средств (установленных для ОУ лимитов) с отражением этой операции на лицевом счете бюджетополучателя. При этом учреждение образования, как и любой другой бюджетополучатель, лишается возможности изменить направление финансирования, определенное соответствующим бюджетом и вышестоящими распорядителями бюджетных ассигнований.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством на основании приказа Федерального казначейства от 09.11.2007 № 6н «О внесении изменений в приказ Федерального казначейства от 22 марта 2005 г. № 1н “Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства”».

При этом согласно ст. 215.1 БК РФ по соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта РФ полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта РФ, т. е. могут реализовываться региональными казначействами. Кроме того, согласно п. 7 ст. 151 БК РФ муниципальные образования в целях обслуживания местного бюджета создают муниципальные казначейства в соответствии с уставом муниципального образования и законодательством РФ.

Таким образом, бюджетному ОУ не избежать казначейского сопровождения собственной деятельности, но необходимо четко знать, кем создан данный орган: органами местного самоуправления, исполнительным органом власти на территории или территориальным органом Федерального казначейства (Казначейства России). В этом случае ОУ становится известна вышестоящая организация, к которой можно апеллировать при возникновении конфликтных ситуаций по обслуживанию ОУ, а также нормативно-правовая база, регламентирующая взаимодействия с органом казначейства.

С одной стороны, органы казначейства рассматривают в качестве кассиров всех распорядителей и получателей бюджетных средств. Однако, в первую очередь, казначейство - “кассир государства”, т. к. является не хозяином бюджетных средств, а исполнителем, обеспечивающим их передачу согласно воле главного распорядителя.

С другой стороны, органы казначейства осуществляют платежи за счет бюджетных средств, выделенных на содержание ОУ от имени и по поручению этих учреждений, и выполняют в этой связи банковскую функцию. Казначейство - это, по сути “бюджетный банк” со специфическими чертами: не работает с денежной наличностью (выполняет расчетное обслуживание, а кассовое - перекладывает на Центральный банк РФ и не имеет кредитных ресурсов (не осуществляет самостоятельно кредитование)).

Таким образом, казначейство не выделяет бюджетополучателю финансовые средства, поэтому обращаться в органы казначейства с просьбами об увеличении лимитов, дополнительном финансировании и т. п. не только не целесообразно, но и безрезультатно.

Важной задачей казначейства является жесточайший предварительный и текущий контроль выделения и расходования государственных средств бюджетополучателями.

Текущий контроль казначейства за осуществлением платежей из бюджета (“санкционированием платежей”) требует от ОУ четкого соблюдения ограничений, установленных законодателем в законе о бюджете (федеральном, региональном, местном) по бюджетным ассигнованиям. Эти ограничения установлены главным распорядителем средств для каждого бюджетного учреждения по объемам финансирования и лимитам бюджетных обязательств.

Казначейский контроль, предшествующий кассовому расходованию финансовых средств, - эффективный способ обеспечения их целевого использования, т. к. позволяет не только выявить нарушителей финансовой дисциплины, но самое главное - предотвратить эти нарушения.

Кроме того, казначейство осуществляет контроль над источниками формирования доходов бюджетополучателей (нет ли сторонних, с точки зрения учредителя, доходов: подлежат зачислению на лицевой счет ОУ лишь те, которые прописаны в генеральном разрешении).

В результате казначейство формирует информацию обо всех кассовых потоках, проходящих через счета всех бюджетов бюджетной системы РФ, а также обо всех внебюджетных доходах бюджетных учреждений оперативно и ежедневно.

Для Правительства РФ Федеральное казначейство является основным поставщиком достоверной и оперативной информации как о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов в целом, так и об объемах и структуре финансирования сферы образования в частности. Эта информация позволяет получить более точное представление об экономических последствиях для сферы образования проводимой бюджетной политики и реализации национального проекта развития этой отрасли .

2. Финансирование дошкольных учреждений

2.1 Планирование бюджетных источников финансирования

Бюджетное финансирование - это финансирование, которое осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому типу, виду и категории дошкольного образовательного учреждения.

В основу расчета норматива финансирования детских дошкольных образовательных учреждений (НФД) положены следующие принципы:

Норматив финансирования ДОУ является составным, и содержит следующие части: норматив финансирования образовательных услуг, реализуемых ДОУ (НФД1), и норматив финансирования услуг по содержанию детей в ДОУ (НФД2);

Формирование величин НФД производится путем установления нормативных соотношений между фондом оплаты труда (ФОТ) и фондом материального обеспечения (ФМО);

Включение в расчетные величины НФД прямых текущих расходов, непосредственно влияющих на стоимость обучения и стоимость содержания одного воспитанника в рамках реализации образовательных программ, являющихся минимально необходимыми;

Расходы, обеспечивающие жизнедеятельность ДОУ, относящиеся и к образованию, и к содержанию воспитанников в ДОУ, включаются в соответствующие нормативы пропорционально установленному соотношению (ФОТ педагогических работников и ФОТ хозяйственного персонала).

В норматив бюджетного финансирования не включаются: долгосрочные расходы на содержание зданий и сооружений, приобретение дорогостоящего оборудования, мебели, текущий и капитальный ремонты.

Расходы, не включенные в НФП, финансируются дополнительно.

Норматив фонда оплаты труда (ФОТ) включает:

Оплату труда по тарифным ставкам в соответствии со средневзвешенными квалификационными разрядами работников образовательных учреждений по муниципальному образованию, исходя из нормативной численности персонала;

Надбавки за вредные условия труда и режим работы;

Оплату труда лиц, замещающих уходящих в отпуск (10% тарифного ФОТ);

Надтарифную части заработной платы, выполняющей стимулирующую функцию (25% ФОТ);

Начисления во внебюджетные фонды;

Компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции.

Норматив фонда материального обеспечения ФМО формируется исходя из нормативов натурального объема и потребности учреждений и действующих цен на соответствующие услуги и учитывает расходы на:

Медикаменты и перевязочные материалы;

Мягкий инвентарь и обмундирование;

Оплату ГСМ;

Прочие расходные материалы и предметы снабжения;

Транспортные расходы;

Оплату услуг связи;

Прочие текущие расходы на закупку материалов и оплату услуг;

Коммунальные услуги.

Норматив финансирования реализации образовательных программ ДОУ включает затраты на:

Стоимость стандартной педагогической услуги (годовой ФОТ педагогического персонала, ФОТ административно-управленческого и ФОТ вспомогательного персонала, согласно установленному соотношению, надтарифный фонд, начисления по единому социальному налогу);

Компенсационные выплаты на приобретение книгоиздательской продукции;

Транспортные расходы на командировки и служебные разъезды педагогических работников и административного персонала;

Расходы на обеспечение образовательного процесса (методическое обеспечение образовательного процесса, игрушки, пособия, культмассовую работу, подписку);

Услуги связи (частично);

Услуги по содержанию зданий, территорий (частично);

Прочие услуги (мед. осмотры, сан. подготовка, услуги банка, инкассации), частично.

Расчет стоимости педагогической услуги в ДОУ, реализующих различные образовательные программы, осуществляется на одного обучающегося по стандартным программам, с учетом коэффициента удорожания услуги в связи с законодательно закрепленными различиями (группы коррекции, кратковременного пребывания) и статусом образовательного учреждения.

Норматив финансирования стоимости педагогической услуги ДОУ определяется исходя из базовых показателей:

Числа детей в группе (для детей от 1 года до 3 лет ясельные группы - 15 человек, от 3 лет до семи лет садиковые группы - 20 человек);

Количества часов образовательной программы (по часам пребывания детей в группе в день - 12 часов);

Уровня ставки по тарифной сетке в соответствии со средневзвешенным разрядом педагогических работников по муниципальному образованию;

Коэффициента удорожания педагогической услуги.

Коэффициент удорожания педагогической услуги учитывает:

Разную стоимость услуги в зависимости от режима обучения;

Обучение программам дополнительного образования;

Повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся специализированным программам (группы коррекции, логопедические группы).

В связи с повышением квалификационной категории, стажа работы возможно введение дополнительного коэффициента, повышающего фонд оплаты труда в ДОУ.

Расходы на материальное обеспечение образовательного процесса (ФМО) рассчитываются на одного воспитанника исходя из экономических нормативов в соответствии со сложившимися расходами, в процентном отношении к общему нормативу ФОТ.

Норматив финансирования ДОУ (НФД2) на содержание детей в детских образовательных учреждениях включает затраты на:

Оплату труда хозяйственного персонала;

ФОТ административно-управленческого и вспомогательного персонала согласно установленным соотношениям ФОТ;

Надтарифный фонд оплаты труда;

Хозяйственные расходы (частично);

Оплату услуг связи (частично);

Оплату услуг по содержанию имущества (частично);

Прочие расходы (услуги банка, инкассации), частично;

Стоимость используемых материальных запасов, необходимых для содержания ребенка в ДОУ;

Коммунальные услуги.

Норматив фонда материального обеспечения рассчитывается на одного воспитанника исходя из экономических нормативов соответственно сложившимся расходам, в отношении к общему размеру норматива ФОТ .

2.2 Внебюджетные источники финансирования

Внебюджетные доходы - это средства, получаемые образовательным учреждением от выполнения работ, оказания услуг, реализации по договорам гражданско-правового характера и иные поступления, кроме бюджетного финансирования, средства возмещающие расходы по созданию товарной услуги - образовательной деятельности.

Такими средствами являются:

Доходы, полученные за счет оказания дополнительных платных услуг;

Добровольные пожертвования и целевые взносы физических (добровольные пожертвования от родителей воспитанников) и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц;

Доходы, полученные образовательным учреждением от предпринимательской деятельности, предусмотренной его уставом.

Предоставление платных образовательных услуг образовательными учреждениями, как правило, подпадает под определение предпринимательской деятельности, предусмотренное ст. 2 ГК РФ, а также под понятие "коммерческая деятельность", используемое в Налоговом кодексе РФ.

Платные услуги - хороший источник привлечения дополнительных средств. В статье 45 Закона «Об образовании» определено, что образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. При этом платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Кроме образовательных услуг, учреждение может оказывать и другие платные услуги. Иногда выбор платных услуг вызывает затруднения. Чтобы облегчить эту задачу, можно воспользоваться разработанными несколько лет назад Р.Б. Стеркиной и О.Л. Князевой «Рекомендациями по организации работы дошкольных учреждений разных типов в соответствии с Временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР». В этих рекомендациях приводится следующий перечень видов услуг, которые может оказывать детский сад:

«Оздоровительные: закаливание, гигиенические процедуры, использование воздушных и водных процедур, диспансеризация, организация занятий аэробикой, оздоровительным бегом, плавание, занятия физкультурой в зале и на воздухе, подвижные игры, игры с элементами спорта, спортивные праздники и развлечения; лечебное питание, дифференцированное питание в зависимости от возраста, использование вариативного меню, изменение технологии приготовления блюд для отдельных детей, организация вскармливания детей ясельного возраста грудным молоком с участием матери или искусственное вскармливание, организация медицинского патронажа и др.

Медицинские: массаж, физиотерапия, витаминотерапия, кварцевание, дыхательная гимнастика, лечебная физкультура, долечивание в условиях ДУ после перенесенного заболевания, пролечивание на основании заключения специалиста, пролечивание по группам здоровья: детей, часто болеющих, относящихся ко 2, 3, 4-й группам здоровья (например, нарушение осанки, гипертрофия миндалин, плоскостопие и пр.), стоматологическое обслуживание, профилактика и лечение, в том числе неправильного прикуса, обслуживание врачом или медсестрой ДУ детей на дому, лечебное питание (по рекомендации врача), дифференцированное питание в зависимости от возраста, использование вариативного меню, изменение технологии приготовления блюд для отдельных детей; плавание, двигательные, коррекционные упражнения в воде; диагностика и коррекция дефектов, предупреждение вторичных и последующих дефектов в физическом развитии; коррекция сопутствующих дефектов и недостатков (при нарушении зрения - коррекция речи и движений, при тяжелых нарушениях речи - коррекция координации движений и т.п.), семейная психотерапия и др.

Развивающие: приобщение детей к лучшим образцам мировой культуры, знакомство с произведениями живописи, скульптуры, музыки, художественной литературы, фольклором, народными промыслами и т.п.; ознакомление со сказками, мифами и легендами как основой истории религии; организации обучения (в том числе коррекционного) на занятиях и в условиях нерегламентированной детской деятельности (ИЗО, лепка, конструирование, музыка, иностранный язык и пр.). Занятия аэробикой, гимнастикой, ритмикой, спортивные игры, обучение плаванию, обучение игре на музыкальных инструментах. Специально организованные формы работы с детьми по их адаптации к условиям школьной жизни (для шестилеток); диагностика и коррекция психического развития, привлечение родителей к совместным наблюдениям за развитием ребенка и его продвижением. Семейная психотерапия.

Организационные: обучение родителей по уходу за детьми раннего возраста, психолого-педагогическое просвещение родителей, комплектование групп по семейному типу (в том числе объединение детей в группу по родственным связям). Организация питания. Кружки, студии, клубная работа совместно с poдителями по разным видам деятельности с учетом интересов и склонностей детей. Организация детских садов на дому, организация праздников и развлечений; сохранение места в ДУ за ребенком на срок более 75 дней по желанию родителей за дополнительную плату.

Для непосещающих ДУ детей и их родителей: школа матерей для населения микрорайона, студийная, клубная, кружковая работа по разным видам деятельности, прогулочные группы, мини-школы, классы комплексного развития, группы выходных и праздничных дней, кратковременного пребывания в разное время суток. Диагностика и коррекция физического и психического развития детей в сочетании с консультативной помощью родителям; психолого-педагогическое просвещение родителей, семейная психотерапия».

В приведенном перечне не каждая услуга может оказываться за плату. В письме МО РФ от 21.07.95 г. № 52-М «Об организации платных дополнительных образовательных услуг» разъясняется, что услуги, оказываемые в рамках основных образовательных программ и государственных образовательных стандартов, согласно статусу образовательного учреждения и направленные на совершенствование образовательного процесса, не рассматриваются как платные дополнительные образовательные услуги, и привлечение на эти цели средств родителей не допускается. Например, коррекция речевых недостатков в логопедической группе не может проводиться как платная дополнительная услуга, поскольку это основная деятельность специализированного детского сада, напротив, в обычном детском саду такую услугу можно отнести к дополнительным. Нельзя взимать плату с родителей за снижение наполняемости групп, комплектование групп по семейному типу.

В указанном выше документе приведен порядок действий руководителя при организации платных услуг. Итак, «... необходимо:

а) изучить спрос в дополнительных образовательных услугах и определить предполагаемый контингент обучающихся;

б) создать условия для предоставления платных дополнительных образовательных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся;

в) указать в уставе образовательного учреждения перечень планируемых платных дополнительных образовательных услуг и порядок их представления;

г) получить лицензию на те виды деятельности, которые будут организованы в данном образовательном учреждении в виде платных дополнительных образовательных услуг с учетом запросов обучающихся, соответствующей учебно-материальной базы и наличия специалистов;

д) заключить договор с заказчиком на оказание платных дополнительных образовательных услуг, предусмотрев в нем: характер оказываемых услуг, срок действия договора, размер и условия оплаты предоставляемых услуг, а также иные условия.

Оплата за предоставляемые платные дополнительные образовательные услуги должна производиться только через учреждения банков;

е) на основании заключенных договоров издать приказ об организации работы учреждения по оказанию платных образовательных услуг, предусматривающий: ставки работников подразделений, занятых оказанием платных услуг, график их работы, смету затрат на проведение платных дополнительных образовательных услуг, учебные планы и штаты;

ж) заключить трудовые соглашения со специалистами (или договор подряда с временным трудовым коллективом) на выполнение платных образовательных услуг».

Иная приносящая доход деятельность - это деятельность, которая не обладает совокупностью юридически значимых признаков предпринимательской деятельности. Нередко под иной деятельностью понимается также получение "пассивных" доходов, например: от сдачи в аренду помещений, пожертвований граждан и организаций, дивидендов от участия в коммерческих организациях, процентов по ценным бумагам и остаткам банковских счетов и т. п.

Как правило, такая "иная приносящая доход деятельность" не связана технологически с основной деятельностью и направлена исключительно на получение дополнительного финансирования. Получение доходов от такой деятельности допускается только в случаях, специально предусмотренных законом.

Дополнительный доход может быть получен также в связи с выплатой неустойки (штрафа, пени) контрагентом учреждения по договору. Налоговое законодательство, как правило, относит подобного рода доходы к "внереализационным доходам" и отличает их от доходов, полученных от предпринимательской (коммерческой) деятельности, которые в части превышения расходов считаются прибылью учреждения.

Представляется, что "пассивные" доходы, для получения которых не требуется активных или систематических действий со стороны учреждения, следует перечислять в его правовых документах в дополнение к указанию на доходы от приносящей доход деятельности.

Учреждение может получать доходы, не обусловленные и не связанные с его деятельностью: от аренды имущества, в виде целевых пожертвований, грантов, наследства по завещанию и (за исключением казенных учреждений) в виде дивидендов по акциям, прибыли от участия в коммерческих организациях, банковских процентов .

3. Составление сметы доходов и расходов образовательного учреждения

Таблица 1 - Определение среднегодовой численности и классов

	Текущий год
			среднегодовое			среднегодовое
Количество классов
1 классов
2 классов
3 классов
4 классов
Итого 1-4 кл.
Число учащихся:
1 классов
2 классов
3 классов
4 классов
Итого 1-4 кл.

Таблица 2 - Показатели для определения среднегодовой численности детей по дошкольному отделению

Таблица 3 - Показатели для определения затрат на коммунальные услуги

Таблица 4 - Расходы на питание

Таблица 5 - Расчет среднегодового количества учащихся и классов

	Текущий год
			среднегодовое			среднегодовое
Количество классов
1 классов
2 классов
3 классов
4 классов
Итого 1-4 кл.
Число учащихся:
1 классов
2 классов
3 классов
4 классов
Итого 1-4 кл.

Среднегодовое количество учащихся и классов находим по формуле:

Таблица 6 - Расчет учебных часов и педагогических ставок в планируемом году

Таблица 7 - Расчет среднегодового количества детей в дошкольном учреждении

Среднегодовое количество детей:

где К1 - количество детей на начало года; К2 - количество детей на конец года.

Таблица 8 - Расчет среднегодового количества воспитателей в дошкольном учреждении

Количество воспитателей:

где Тс - продолжительность пребывания детей в группе в день; Т - количество рабочих дней в неделю; Кгр - среднегодовое количество групп; Тн - плановая нагрузка воспитателя в неделю.

Таблица 9 - Расчет фонда оплаты труда

1. Всего ставок на все классы
3. Годовой фонд заработной платы учителей, тыс. руб.
1. Число штатных единиц административно- обслуживающего персонала
2. Средняя ставка заработной платы в месяц, руб.
Фонд заработной платы административно- обслуживающего персонала, тыс. руб.
1. Число штатных единиц воспитателей
2. Средняя ставка заработной платы в месяц, руб.
Фонд заработной платы воспитателей в год, тыс. руб.
Всего тарифный фонд в год, тыс. руб.
Надтарифный фонд, тыс. руб.
Всего фонд оплаты труда в год, тыс. руб.

Таблица 10 - Расчет затрат на коммунальные услуги и прочие расходы

		Лимит на планируемый год	Тариф, руб.	Сумма, тыс. руб.
Теплоэнергия	тыс. Гкал
Электроэнергия	тыс. кВт - час
Вода и канализация
Среднегодовое количество детей
Норма расхода на 1 учащегося в год
Итого прочих расходов

Таблица 11 - Расчет расходов на питание и мягкий инвентарь

финансирование учреждение дошкольный доход

Таблица 12 - Смета доходов и расходов на 2013 год

Наименование	Код показателя	Сумма, тыс. руб.
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ
ЗАКУПКИ ТОВАРОВ И ОПЛАТА УСЛУГ
ОПЛАТА ТРУДА
НАЧИСЛЕНИЯ НА ОПЛАТУ ТРУДА
ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ СНАБЖЕНИЯ И РАСХОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ
Мягкий инвентарь и обмундирование
Продукты питания
Медикаменты
КОМАНДИРОВОЧНЫЕ И СЛУЖЕБНЫЕ РАЗЪЕЗДЫ
ТРАНСПОРТНЫЕ УСЛУГИ
ОПЛАТА УСЛУГ СВЯЗИ
ОПЛАТА КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Оплата потребления тепловой энергии
Оплата потребления электроэнергии
Оплата водоснабжения помещений
ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ И ОПЛАТУ УСЛУГ
Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря
Оплата текущего ремонта зданий и сооружений
Прочие текущие расходы
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ В ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ
Приобретение оборудования и предметов длительного пользования
КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Капитальный ремонт
Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения
ИТОГО РАСХОДОВ
ИТОГО РАСХОДОВ, в том числе: а) бюджетные средства б) родительская плата

Заключение

Детские дошкольные учреждения финансируются за счет средств государственного бюджета. На содержание существующей сети дошкольных учреждений и ее расширение государство ежегодно выделяет огромные денежные средства.

В расходах на содержание детей в дошкольных учреждениях принимают долевое участие родители. Плата родителей составляет в среднем 15-20% общих расходов на содержание ребенка.

Потребность дошкольных учреждений в денежных средствах определяется на основе финансового плана, называемого сметой.

Смета - государственный планово-финансовый документ, в котором определены размеры денежных ассигнований на содержание учреждения в течение календарного года. Расходы на содержание вновь открываемого учреждения исчисляются с момента его сдачи в эксплуатацию.

Планирование расходов в смете осуществляется по статьям бюджетной классификации на основании государственных норм расхода по каждой статье, из расчета на одного ребенка в год. Определяющими являются производственные показатели, которые характеризуют объем деятельности дошкольного учреждения: контингент детей (ясельного и дошкольного возраста); количество групп, их наполняемость; длительность работы учреждения; плановое число дней пребывания в нем одного ребенка в течение года. Кроме того, указываются размеры и объем занимаемого помещения, расчеты на отопление, освещение, водоснабжение и др.

Смета включает все статьи расходов, предусмотренные на содержание дошкольного учреждения, в том числе на заработную плату, социальное страхование, канцелярские, учебные и хозяйственные расходы, питание детей, командировки и служебные разъезды, приобретение оборудования и инвентаря, капитальный ремонт зданий и сооружений. Заведующий дошкольным учреждением обязан обеспечить строгое соблюдение штатно-финансовой дисциплины при расходовании денежных средств в соответствии со сметой.

Финансовая деятельность дошкольных учреждений систематически контролируется контрольно-ревизионным управлением министерства финансов и его органами на местах, а также вышестоящими организациями, в ведении которых они находятся.

Порядок комплектования дошкольного учреждения педагогическими, медицинскими кадрами и обслуживающим персоналом осуществляется на основе «Устава детского сада» и «Временного положения о дошкольном детском учреждении - яслях-саде» в соответствии с типовыми штатами.

Список использованных источников

1. Бюджетный кодекс РФ.

2. Гражданский Кодекс РФ.

3. Федеральный Закон «Об образовании» (в ред. от 16.11.2011 № 318-ФЗ).

4. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

5. Анализ хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие. Под общей редакцией Д. А. Панкова, Е. А. Головковой. - М.: Новое знание, 2004. - 409 с.

6. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с.

7. Галяпина Л. В. Финансы и кредит: учебник / Л.В. Галяпина, Т.М. Трускова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2008. - 383 с.

8. Головизнина С.Е. Жура, И.А. Хромова. - М.; Архангельск; Ярославль: Ин-т Управления, 2007. - 300 с.

9. Государственные и муниципальные финансы: Учебник/ Под ред. И.Д. Маукуляка. - М.: Изд. РАГС, 2006. - 680с.

10. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева - 2-е изд. - М: Инфра-М, 2008. - 360 с.

11. Опальская А.Л. Предпринимательская деятельность бюджетного учреждения: учет и налогообложение / А. Л. Опальская, А. Ю. Опальский. - М.: Налоговый вестник, 2010. - 304 с.

12. Пивоваров К.В. Планирование на предприятии: учеб. пособие / К.В. Пивоваров. - 4-е изд. - М.: Дашков и Ко, 2008. - 232 с.

13. Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов / Л.М. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 559с.

14. Самсонов Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник / Н.Ф. Самсонов; под ред. профессора Н.Ф. Самсонова. - М: Инфра-М, 2005. - 302с.

15. Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/ Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703с.

16. Артюхин Р.Е. Финансирование бюджетных учреждений из федерального бюджета // Налоговый вестник. - 2008. - № 10. - С. 110.

17. Бычков С. С. Составляем бюджетную смету / С. С. Бычков // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2008. - № 4.

18. Бычков С. С. О составлении, утверждении и ведении бюджетных смет / С. С. Бычков // Советник бухгалтера бюджетной сферы. - 2008. - № 3.

19. Волчкова М. "Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", № 3, сентябрь 2007 г.

20. Зернова И. Порядок составления смет доходов и расходов / И. Зернова // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - № 9. - С. 59-68.

21. Король Е. А. Составление сметы бюджетного учреждения / Е. А. Король // Бухгалтерский учет. - 2008. - № 9. - C. 37-38.

22. Король В. Д. Составление и утверждение бюджетных смет / В. Д. Король // Бухгалтерский учет. - 2011. - № 2. - C. 78-79.

23. Коряковский Д. Г. Правовые аспекты сметно-бюджетного финансирования в современных экономических условиях / Д. Г. Коровяковский // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - № 2.

24. Максимова Л. Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений / Л. Максимова // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2009. - №1; № 2; № 3.

25. Морозова Л. Порядок составления, утверждения и изменения смет в 2010 году / Л. Морозова // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. - № 6. - С. 29-37.

26. Сильвестрова Т. Комментарий к Приказу Минфина России от 20.11.2007 N 112н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений" / Т. Сильвестрова // Бюджетные учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2008. - № 1.

27. Федина Г. М. Расходы бюджетника строго по смете! Но как ее составить? / Г. М. Федина // В курсе правового дела. - 2009. - № 1.

28. abc.vvsu.ru - Сайт цифровых учебно-методических материалов.

29. www.finteoria.ru - Финансовая теория.

30. www.gosfinansy.ru - Бюджетная смета и результаты деятельности учреждения.

31. menobr.ru - «Казначейство как партнер образовательного учреждения» от 3.11.2010 г.

Размещено на сайт

Подобные документы

Финансирование бюджетных учреждений: источники, проблемы и пути их решения. Общая характеристика ДОУ №29 "Аленушка", особенности его финансирования и анализ сметы расходов на содержание. Организация службы охраны труда и пожарной безопасности в ДОУ.

дипломная работа , добавлен 12.07.2010


Состав и структура расходов бюджета на содержание детских учреждений. Методы планирования расходов бюджета на содержание детских учреждений и пути их совершенствования. Статьи расходов, механизмы и источники финансирования детских дошкольных учреждений.

курсовая работа , добавлен 10.08.2017


Экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования, источники и особенности их финансирования. Анализ финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 30 "Сосенка".

курсовая работа , добавлен 28.02.2012


Методические основы формирования доходов и расходов дошкольных учреждений. Внедрение казначейской системы исполнения бюджета. Прогноз лимитов финансирования детского сада. Финансово-хозяйственная самостоятельность детского образовательного учреждения.

дипломная работа , добавлен 29.08.2012


Принципы и механизм системы финансирования дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) согласно законодательству Российской Федерации. Составление сметы и расчет расходов для открытия детского сада в арендованном помещении площадью 400-500 кв. м.

контрольная работа , добавлен 27.07.2010


Общая характеристика системы образования и источники ее финансирования. Структура расходов на содержание учреждений общего образования. Организация финансирования расходов бюджетов на образование. Бюджетные ассигнования и внебюджетные средства.

контрольная работа , добавлен 05.10.2006


Теоретические аспекты финансирования бюджетных учреждений в системе образования. Составление плана финансово-хозяйственной деятельности дошкольного учреждения МАДОУ Богандинский детский сад "Светлячок". Анализ исполнения сметы расходов организации.

дипломная работа , добавлен 26.01.2013


Законодательные основы функционирования бюджетных учреждений в Российской Федерации. Порядок исполнения сметы доходов и расходов в РФ. Проведение мероприятий по совершенствованию планирования и финансирования в учреждении социального обслуживания.

дипломная работа , добавлен 17.08.2015


Социальное значение бюджетных расходов на образование в России. Проблемы финансирования государственных образовательных учреждений. Основные направления реформирования системы образования. Расчет сметы доходов и расходов бюджетного учреждения.

курсовая работа , добавлен 21.01.2007


Правовые основы деятельности учреждений образования. Источники финансирования системы образования. Структура внебюджетных источников финансирования учреждений образования на муниципальном уровне. Подушевое финансирование общеобразовательных учреждений.

Тема: Финансирования дошкольных образовательных учреждений

1 Как финансируется деятельность ДОУ?

Частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, однако, ни Законом об образовании, ни Конституцией Российской Федерации не предусмотрено бесплатное содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях. То есть государственные финансовые обязательства распространяются на образовательные услуги и не касаются услуг по уходу и присмотру за детьми (социальные услуги). За содержание детей в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, несут обязательства муниципальные власти и родители.

Учитывая данный принцип субсидиарной ответственности, система финансирования ДОУ, стимулирующая развитие сети и увеличение охвата детей дошкольным образованием, должна основываться на следующих принципах:

1. За счёт государства (средств бюджета субъекта РФ) финансируются образовательные услуги в объёме государственного образовательного стандарта вне зависимости от организационной формы ДОУ (государственное, муниципальное учреждение, автономное учреждение, негосударственное учреждение, автономная некоммерческая организация и пр.), типа и вида учреждения.

Органы государственной власти, планируя бюджет на очередной период, определяют нормативную потребность в средствах на финансирование реализации дошкольных образовательных программ. Эти средства законодательно закрепляются за муниципалитетами для ДОУ через объёмы субвенций. До учреждений эти средства доводятся муниципалитетами на основе конкурса. В этой схеме участвуют все учреждения реализующие программы дошкольного образования и имеющие лицензию независимо от их принадлежности.

2. Финансирование социальных услуг муниципалитет осуществляет совместно с родителями.

3. Родители оплачивают социальные услуги (в размере, не превышающем 20% от общей стоимости содержания ребёнка в ДОУ), а также дополнительные образовательные услуги, выходящие за рамки государственного образовательного стандарта.

Расходы родителей дотируются за счёт средств муниципалитетов, используя заявительный порядок и систему адресной социальной помощи, а также целевое финансирование из местного бюджета на основании социальных программ.

4. Финансирование затрат на содержание материальной базы осуществляет балансодержатель (собственник). Если ДОУ находится на балансе муниципалитета, то необходимый объем затрат предусматривается за счет бюджета соответствующих органов местного самоуправления.

5. Финансирование ДОУ планируется и организуется учредителем на основе нормативов подушевого финансирования.

Итак, механизм финансирования ДОУ предусматривает:

• деятельность ДОУ финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними;
• финансирование ДОУ осуществляется на основе нормативов субъекта федерации и местных нормативов, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому типу, виду и категории ДОУ;
• органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах собственных средств устанавливают нормативы, определяющие минимальные затраты на финансирование реализации образовательной программы дошкольного образования, включая затраты на оплату труда работников ДОУ, приобретение учебного оборудования, пособий;
• норматив финансирования субъекта федерации применяется при расчете субвенций и субсидий местным бюджетам;
• органы местного самоуправления в пределах собственных средств устанавливают местные нормативы финансирования путем применения повышающих местных коэффициентов к региональным нормативам, а также устанавливая дополнительный объем затрат на дотацию родительской платы за социальные услуги, финансируют содержание и развитие материальной базы ДОУ;
• за счёт средств учредителя оплачиваются расходы по развитию и содержанию материальной базы;
• родители оплачивают социальные услуги (в размере, не превышающем 20% от общей стоимости содержания ребёнка в ДОУ), а также дополнительные образовательные услуги, выходящие за рамки государственного образовательного стандарта;
• расходы родителей могут дотироваться за счёт средств муниципалитетов на адресной основе в зависимости от материального благосостояния семьи;
• финансирование ДОУ планируется и организуется на нормативной основе.

Вводимый механизм отвечает следующим требованиям:

• прозрачность финансовых потоков;
• целевой характер финансирования финансируются не затраты учреждения как элемента сети, а образовательная услуга;
• нормативный способ планирования и исполнения бюджета;
• обоснованная дифференцированная оплата родителями услуг ДОУ, как один из элементов повышения доступности;
• возможность контроля целевого прохождения и использования средств;
• финансово-хозяйственная самостоятельность ДОУ.

2 Составить смету для Д/с пред. школьного образование

Необходимо решить вопрос с помещением для детского сада. Его можно взять в аренду и оно должно соответствовать определенным параметрам.. Особое внимание такому помещению уделяют представители СЭС (санитарно-эпидемиологической службы). Подходящее помещение - это шесть квадратных метров площади на ребенка, отдельные комнаты для игр и сна, спортивно-оздоровительный комплекс, медицинский кабинет, пожарная сигнализация, специальная мебель и оборудование.

Нужно набрать адекватных воспитателей и думать о том, как их научить работать в соответствии с выбранной образовательной программой или концепцией.

Помещение можно его купить или взять в аренду.

Финансирование ДОУ

Так, например, для трех-группового сада необходимо помещение 400- 500 кв. метров. В разных регионах России – самые разные цены. Общее для всех одно – это должен быть обязательно нежилой фонд. Если брать помещение в аренду у собственников города – то цена за эту площадь может варьироваться от 5000 руб до 90000 руб в месяц. При этом коммунальные услуги составят не менее 30000 руб в месяц (для некоммерческих организаций используются те же тарифы что и для всех прочих организаций). Коммерческая аренда (включая коммунальные услуги) будет стоить порядка 120000 руб.

Итого: от 35000 до 120000 руб.

Получение лицензии на открытие такого учебного заведения — затратная и очень хлопотная процедура.

Оценим затраты на эту процедуру:

• плата собственно за саму лицензию (она не столь и велика и составит от 1000 до 2500 руб);
• оплата услуг, сопутствующих лицензированию: заключение СЭС (чтобы его получить необходимо иметь отремонтированное помещение и полностью сформированную материально техническую базу детского сада и выполнить ряд исследований по назначению СЭС по списку из серии: замеры освещенности, замеры радиации, анализ воды из кранов детского сада и т.п. что обойдется в районе 15000 руб.); заключение Противопожарной службы (выдается бесплатно, но при условии всех выполненных противопожарных требований включая: пожарную сигнализацию – для помещения в 400- 500 метров — 150000 руб, договор на обслуживание пожарной сигнализации – 1500 руб в месяц, оснащение его огнетушителями – 5000 руб).

Итого: около 170000 руб.

Ремонт помещений детского сада.

Это самая основная затратная статья для открытия детского сада. Возможно удастся обойтись небольшим косметическим ремонтом, но скорее всего придется и двери менять, и стенки передвигать. Такой ремонт может потянуть 200000 – 1500000 руб.

Оснащение детского сада должно соответствовать требованиям Санитарных Норм и Правил для дошкольных учреждений и образовательной программе.

В детском саду для детей должны быть оборудованы места:

• для развивающих занятий и свободных игр (игрушки, канцелярия, методические пособия, детская мебель и оборудование);
• для музыкальных занятий и двигательной активности (рабочее место с музыкальным инструментом для педагога, детские музыкальные инструменты, игрушки и оборудование для физических занятий и подвижных игр);
• для сна (кровати, постельное белье не менее чем 2 комплекта на ребенка), для хранения верхней и сменной одежды (индивидуальные шкафчики, детские диванчики), для приема пищи (посуда, приборы, мебель);
• для санитарно-гигиенических процедур (горшки и/или детские унитазы, полотенца, хозяйственные принадлежности).

Кроме того, в саду должны быть оборудованы рабочие места с целью сопровождения детей:

• пищеблок (посуда для приготовления пищи, бытовая техника или профессиональное оборудование, мебель, спецодежда и пр.);
• медицинский кабинет (мебель, специальная мебель и мед. оборудование, медикаменты и приборы, холодильник, спецодежда и пр.);
• прачечная (стиральная машина, гладильная доска, утюг, спецодежда); кабинет администрации (мебель, оргтехника, канцелярия ит.п.).

Итого: минимальный уровень оснащения детского сада потребует на первом этапе сумму от 750000 руб.

Штатное расписание персонала, его квалификация, опыт работы, возможность совмещения основной деятельности и различных функциональных обязанностей других должностей – все это существенно влияет на формирование политики подбора и обучения персонала. В смету расходов детского сада необходимо заложить суммы заработной платы, премиального фонда, налога на заработную плату, компенсации на книгоприобретение для педагогических работников.

Итого: для нормального функционирования трех-группового детского сада эта сумма составит порядка 350000 руб в месяц.

Для того, чтобы найти клиента необходимо провести ряд мероприятий по продвижению услуг детского сада. Это будут маркетинговые, рекламные и ПР-акции. Одной из таких площадок для детского сада должен стать сайт. Его разработка, хостинг и прочие выплаты по поддержке и продвижению сайта составят от 3000 до 30000 руб. Сумма ежемесячных затрат на продвижение организации составит не менее 10000 руб в месяц.

Должен ли автономный детский сад лицензировать свою деятельность?
Ни лицензирование, ни государственная аккредитация в отношении ДОУ в Федеральных законах "О лицензировании отдельных видов деятельности" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования" не предусмотрены. Также лицензирование деятельности ДОУ не обозначено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".
Является ли автономный детсад муниципальным учреждением или коммерческим? В каком законодательном источнике можно ознакомиться с регулированием его деятельности?
Вопросы организации бесплатного дошкольного образования согласно пп. 11 п. 1 ст. 15 и пп. 13 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются вопросами местного значения. Поэтому все нормативные правовые акты об организации деятельности ДОУ должны разрабатываться в муниципалитетах, в связи с чем для получения подробного ответа рекомендую по вышеуказанным вопросам обращаться с письменным запросом в свой муниципалитет.
Может ли автономный детсад быть оформлен как индивидуальный предприниматель?
По форме организации своей деятельности (ИП или юрлицо) ограничения для работы ДОУ также могут быть установлены муниципалитетами, хотя федеральным законодательством такое не предусмотрено. На практике (опять же в зависимости от региона) ИП регистрируются для оказания услуг в системе дошкольного воспитания за номером 111000 ОКУН (Общероссийский классификатор услуг населению) и по виду деятельности из разд.

Справочник: финансирование детских садов

80 ("Образование") ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) и начинают свою деятельность, в ходе которой помимо муниципальных нормативных правовых актов (везде они разные) должны соблюдаться требования Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (в части образовательных программ), а также СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
Правила перевода детского сада на автономный режим.
Согласно ч. 3 — 7 ст. 5 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией муниципального образования.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.
Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее государственное или муниципальное учреждение, по согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом.
Данное предложение готовит такой орган по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения.
При этом предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения, представленное в предусмотренной Правительством Российской Федерации форме, должно содержать:
— обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом возможных социально-экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;
— сведения об одобрении изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения при наличии такого органа;
— и др.
То есть перевод на автономию ДОУ осуществляется учредителем, при этом помимо согласия или инициативы ДОУ необходимо подготовить одобренные предложения.
На практике: если ваше ДОУ само не инициирует перевод на автономию, то группа родителей воспитанников ДОУ может обратиться к учредителю этого ДОУ (в муниципалитет или администрацию субъекта РФ) с просьбой о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего ДОУ.
Как финансируется детский сад.
В настоящий момент четкой и простой структуры финансирования ДОУ в нормативных актах нет (в среднем согласно данным Рунета по России на одного воспитанника выделяется около 60 тыс. руб. в год).
Но согласно ст. 29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования. Порядок предоставления и расходования средств, переданных из бюджета субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, определяется органом исполнительной власти субъекта РФ.
ДОУ самостоятельно (см. Письмо Минобразования России от 01.12.2008 N 03-2782):
— в распределении выделенных средств по статьям расходов сметы ДОУ;
— в установлении штатного расписания и заработной платы работников;
— в определении базовой и стимулирующей части фонда оплаты труда (ФОТ);
— в определении соотношения ФОТ;
— в порядке распределения стимулирующей части ФОТ.
При этом смета расходов муниципального ДОУ согласовывается с органом государственно-общественного управления образовательного учреждения (советом учреждения, управляющим советом) и утверждается в порядке, установленном органом местного самоуправления (главным распорядителем бюджета — управлением или комитетом образования).
То есть вы можете обратиться в орган муниципалитета по образованию, который обязан в соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предоставить вам информацию о своей деятельности в части утверждения размеров финансирования расходов ДОУ из всех видов бюджета (местного, регионального, федерального и внебюджетного фонда), в том числе о подушевом финансировании ДОУ.
Если ответа на ваш запрос за 30 дней не поступит или он вас не устраивает, вы можете обратиться в вышестоящий орган образования или прокуратуру с просьбой о защите прав своих детей на полноценное образование в ДОУ.
К слову сказать, бесконтрольная "благотворительность" со стороны родителей может привести к злоупотреблениям со стороны работников ДОУ, поэтому требуйте отчета о результатах расходования ваших ежегодных выплат (по этому поводу смело обращайтесь в ОВД с заявлением о проверке признаков составов служебных злоупотреблений).

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕТСКИХ САДОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

• бюджет города Москвы;
• средства родительской платы за содержание ребенка в детском саду;
• федеральный бюджет в части выплаты компенсаций родительской платы за содержание ребенка в детском саду;
• средства, полученные от приносящей доход деятельности: платные образовательные услуги, добровольные пожертвования от юридических и физических лиц.

В городе Москве с 01.01.2007 года введено нормативное (подушевое) бюджетное финансирование.
Это значит, что детский сад в финансовом году получит средства из бюджета Москвы в зависимости от установленного норматива по количеству детей, посещающих ДОУ

• Из чего складывается бюджетное финансирование ДОУ?

Ежегодно Постановлением Правительства Москвы на 1 января вводится норматив финансовых затрат на содержание одного воспитанника, который включает в себя:

• расходы на реализацию основных общеобразовательных программ дошкольного образования по текущим расходам на оплату труда и начислениям на заработную плату;
• компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию;
• питание воспитанников;
• частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с воспитательно-образовательным процессом (канцтовары, наглядные пособия, услуги вязи, транспортные услуги и прочие расходы)

Нормативы не включают в себя расходы, связанные с проведением текущего и капитального ремонта, оплату коммунальных услуг.

• Как расходуются средства, полученные от родителей за содержание ребенка в детском саду?

Доля родительской платы за содержание ребенка в детском саду составляет около 10% от общего объема расходов на содержание ребенка в детском саду. Размер ежемесячной родительской платы определен постановлением Правительства Москвы от 31.01.2006 года № 62-ПП.

На расходование родительских средств также составляется смета по тем же статьям, что и бюджетная смета и расходуются на:

• развитие образовательного учреждения и совершенствование воспитательно-образовательного процесса;
• улучшение условий содержания детей.

• Что такое благотворительность?

В соответствии со статьей 41 Закона РФ «Об образовании» и статьей 23 Закона города Москвы «О развитии образования в городе Москве» государственные образовательные учреждения детские сады вправе привлекать дополнительные финансовые средства, в том числе за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. Согласно ст.1 Федерального Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» «под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки».

Формы предоставления благотворительной помощи различны и могут выражаться в виде финансовых (денежных) ресурсов, в виде материально-технических (вещных) ресурсов, а также в виде ресурса:

• человеческого (выполнение ремонтных и других работ собственными силами, волонтерская деятельность и др.);
• символического (общественная поддержка программ развития учреждения и др.);
• интеллектуального (консультативная, информационная, юридическая, бухгалтерская, организационная поддердка деятельности учреждения и др.).

Неучастие родителей в благотворительных акциях не может отразиться на выполнении условий договора с дошкольным образовательным учреждением, так как все услуги в рамках государственного образовательного стандарта финансируются государством!

Поступления и расходование благотворительных финансовых (денежных) средств контролируется Попечительским Советом или Родительским комитетом учреждения, который согласовывает совместно с администрацией смету доходов и расходов благотворительных пожертвований. Эти средства могут расходоваться на доплаты к основной заработной плате, развитие образовательного учреждения и совершенствование воспитательно-образовательного процесса, улучшение условий содержания детей.

• Что такое платные образовательные услуги?

С целью всестороннего развития детей в дошкольном образовательном учреждении, помимо основной образовательной Программы могут реализовываться программы дополнительного образования (как платные, так и бесплатные): занятия в изостудии, обучение плаванию, хореографические занятия, раннее обучение иностранному языку, компьютерная грамота, театральная студия и т.п.).

Наличие и разнообразие дополнительного образования в ДОУ зависит от его вида и объема финансирования, позволяющего или не позволяющего ввести в штатное расписание ставки педагогов дополнительного образования. Если в штатном расписании отсутствуют эти ставки, то на добровольной основе может быть организовано платное дополнительное образование за счет средств родителей. Эти образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной программы, финансируемой из бюджета.